（2017）苏04行初32号
裁判要旨
公安机关采取监视居住的措施属于刑事诉讼法明确授权的刑事司法行为，依法不属于行政诉讼的受案范围。且起诉人未有初步证据能够证明原常州市郊区人民政府主导并组织对蒋洪德监视居住并实施了限制起诉人人身自由的行为；起诉人确认债务的行为及股权转让行为产生的争议属于民事纠纷，其要求确认民事行为无效及返还股权及财产的请求依法不属于行政诉讼的受案范围；进而，起诉人要求赔偿损失亦没有法律依据和事实根据。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、第四项、《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下：对蒋洪德的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，上诉于江苏省高级人民法院。审 判 长 陆 军审 判 员 刘 蕾审 判 员 胡 伟二〇一七年五月十七日法官助理 戴 强书 记 员 恽妍霞
摘要
公安机关采取监视居住的措施属于刑事诉讼法明确授权的刑事司法行为，依法不属于行政诉讼的受案范围。且起诉人未有初步证据能够证明原常州市郊区人民政府主导并组织对蒋洪德监视居住并实施了限制起诉人人身自由的行为；起诉人确认债务的行为及股权转让行为产生的争议属于民事纠纷，其要求确认民事行为无效及返还股权及财产的请求依法不属于行政诉讼的受案范围；进而，起诉人要求赔偿损失亦没有法律依据和事实根据。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、第四项、《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下：对蒋洪德的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递
正文（节选）
江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏04行初32号起诉人：蒋洪德，男，汉族，1963年7月15日生，香港特别行政区居民，住本市。委托代理人：刘永宝，江苏博爱星律师事务所律师。委托代理人：李燕萍，江苏博爱星律师事务所实习律师。蒋洪德向本院提交以常州市钟楼区人民政府为被告、常州市永红实业总公司为第三人的起诉状。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。蒋洪德诉称：2001年……