（2014）赤行终字第53号

原告利用租用花加拉嘎乡上三七地村委会的且与其家相毗邻集体空闲涉案土地进行粮食收购，符合国家发展农村个体经济的政策。原告利用该涉案土地是在与上三七地村委会签订了土地租用合同的基础上，不属非法占用土地，且该涉案土地在农村，被告没有证据证明涉案土地在花加拉嘎乡上三七地村总体规划范围之内，原告在承租的土地上安装地磅是为其收购粮食，建的沿墙是为了防止发水冲掉粮食，非法定意义上的构筑物，被告适用《中华人民共和国土地管理法》第七十六条予以处罚，认定事实有误，适用法律错误，应予以纠正，且被告于2013年10月30日呈批的对原告予以处罚的内容与2013年10月30日向原告告知拟处罚的内容相互矛盾。被告辩称所做的行政处罚决定，事实清楚、适用法律正确、证据充分的理由不充分，证据不足，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（二）款1、2项之规定，判决：撤销被告于2013年12月30日对原告作出的（2013）020号行政处罚决定书。宣判后，上诉人巴林左旗国土资源局提出上诉称：一、原审判决关于被上诉人郭子海不属于非法占用土地且上诉人没有证据证明涉案土地在村总体规划范围之内的认定无事实和法律依据。被上

原告利用租用花加拉嘎乡上三七地村委会的且与其家相毗邻集体空闲涉案土地进行粮食收购，符合国家发展农村个体经济的政策。原告利用该涉案土地是在与上三七地村委会签订了土地租用合同的基础上，不属非法占用土地，且该涉案土地在农村，被告没有证据证明涉案土地在花加拉嘎乡上三七地村总体规划范围之内，原告在承租的土地上安装地磅是为其收购粮食，建的沿墙是为了防止发水冲掉粮食，非法定意义上的构筑物，被告适用《中华人民共和国土地管理法》第七十六条予以处罚，认定事实有误，适用法律错误，应予以纠正，且被告于2013年10月30日呈批的对原告予以处罚的内容与2013年10月30日向原告告知拟处罚的内容相互矛盾。被告辩称所做的

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）赤行终字第53号上诉人（原审被告）巴林左旗国土资源局，住所地：内蒙古自治区巴林左旗林东新城区契丹大街中段路北。法定代表人陈向义，局长。委托代理人冯志民，内蒙古三易律师事务所律师。被上诉人（原审原告）郭子海，男，1968年5月2日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区巴林左旗。委托代理人田利民，内蒙古富河律师事务所律师。上诉人巴林左旗国土资源局……