（2016）冀09行初89号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中原告请求依法确认被告征用原告基本农田的行为违法，原告的诉求属于确认之诉，此类诉讼应以被诉的行政机关与行政相对人之间存在被诉的行政法律关系为基础，并且有证据证明被诉的行政机关实施了该行政行为。从本案调查的事实看，被告市政府是京沪通道沧州至千童（冀鲁界）高速公路的项目业主，高速公路沿线的征地拆迁工作由途经的各县、乡镇政府负责，被告市政府并非征用原告土地实施机关。虽然本院在另案审理所作出的裁定书中有相关表述，但仅凭该裁定尚不足以证明市政府实施了征用原告土地的行为，原告所提供的现有证据尚不能充分证明市政府为本案适格被告。综上，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，裁定如下：驳回原告闫会武的起诉。诉讼费50元予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院（上诉状可
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中原告请求依法确认被告征用原告基本农田的行为违法，原告的诉求属于确认之诉，此类诉讼应以被诉的行政机关与行政相对人之间存在被诉的行政法律关系为基础，并且有证据证明被诉的行政机关实施了该行政行为。从本案调查的事实看，被告市政府是京沪通道沧州至千童（冀鲁界）高速公路的项目业主，高速公路沿线的征地拆迁工作由途经的各县、乡镇政府负责，被告市政府并非征用原告土地实施机关。虽然本院在另案审理所作出的裁定书中有相关
正文（节选）
河北省沧州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）冀09行初89号原告闫会武，男，1951年11月24日出生，汉族，住南皮县。委托代理人范文彦，北京中书律师事务所律师。被告沧州市人民政府。法定代表人梅世彤，代市长。委托代理人刘文娟，沧州市国土资源局政策法规科科员。委托代理人彭建军，河北福鑫律师事务所律师。原告闫会武诉被告沧州市人民政府（下称市政府）土地征用一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开……