行政复议 （2018）最高法行申6308号

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，行政机关受理行政复议申请的条件之一是，申请人与具体行政行为有利害关系。该条例第四十八条第一款第（二）项规定，受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和条例规定的受理条件的，应当决定驳回行政复议申请。本案中，饶思霞提起行政复议针对的行政行为是国家发改委于2010年12月6日作出的《关于重庆至贵阳扩能改造工程可行性研究报告的批复》（发改基础〔2010〕2855号），其并非该批复的相对人，且其主张因相关项目施工涉嫌引发地质灾害影响经营场地等权益；而根据《地质灾害防治条例》第七条、第四十二条、四十三条等规定，，地质灾害防治工作系由各级国土资源主管部门负责组织协调、指导和监督，，地质灾害危险性评估属于投资项目可行性研究报告之后开工建设之前的强制性评估事项，因此饶思霞所主张的权益并不在国家发改委作出涉案批复时应予考量和保护的范围之内。故饶思霞与该批复不具有法律上的利害关系，其针对该批复提出行政复议申请，不符合法定受理条件。国家发改委据此作出发改复驳字［2017］108号《驳回行政复议申请决定书》，驳回饶思霞的行政复议申请并

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，行政机关受理行政复议申请的条件之一是，申请人与具体行政行为有利害关系。该条例第四十八条第一款第（二）项规定，受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和条例规定的受理条件的，应当决定驳回行政复议申请。本案中，饶思霞提起行政复议针对的行政行为是国家发改委于2010年12月6日作出的《关于重庆至贵阳扩能改造工程可行性研究报告的批复》（发改基础〔2010〕2855号），其并非该批复的相对人，且其主张因相关项目施工涉嫌引发地质灾害影响经营场地等权益；而根据《地质灾害防治条例》第七条、第四十二条、四十三条等规定，，地质灾害防治工作

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申6308号 再审申请人（一审原告，二审上诉人）:饶思霞，女，汉族，1957年6月29日出生，住重庆市沙坪坝区。 再审被申请人（一审被告，二审被上诉人）：中华人民共和国国家发展和改革委员会，住所地:北京市西城区月坛南街**。 法定代表人:何立峰，该委员会主任。 再审申请人饶思霞因诉中华人民共和国国家发展和改革委员会（以下简称国家发……