（2015）玉中行终字第61号

行政机关实施行政处罚必须是对有违反行政法行为者作出，否则实施的相关行政处罚违法。本案中，合法成立的医疗机构主体是玉林瑞东医院，实际使用涉案电梯者亦是经有权许可的部门核准成立的玉林瑞东医院。医疗机构的成立和变更必须在有权许可审批的部门核准后才能进行工商登记，瑞东公司是经工商登记依法成立的有限责任公司。瑞东公司成立后，核准成立玉林瑞东医院的部门并没注销玉林瑞东医院，玉林瑞东医院仍然存在，在玉林瑞东医院不被依法注销前，玉林瑞东医院不能视为就是瑞东公司，玉林瑞东医院实施的行为不能认为是瑞东公司所为，因而不能认为瑞东公司是涉案电梯的使用者。故上诉人对瑞东公司实施的行政处罚属行政处罚对象错误，处罚程序违法。同时，即使瑞东公司应受行政处罚，上诉人在告知瑞东公司享有申请举行听证权后应保障瑞东公司充分行使此权利，但上诉人却不再举行听证，亦属相关行政处罚程序严重违法的另一情形，上诉人主张处罚决定不存在违反法定程序的辩解理由亦不成立。一审判决误将“玉林瑞东医院有限公司”写为“玉林市瑞东医院有限公司”，此笔误并不影响本院对37号处罚决定的合法性的审查，并不使上诉人之上诉请求变得有理，此不构成支持上诉人诉请正当

行政机关实施行政处罚必须是对有违反行政法行为者作出，否则实施的相关行政处罚违法。本案中，合法成立的医疗机构主体是玉林瑞东医院，实际使用涉案电梯者亦是经有权许可的部门核准成立的玉林瑞东医院。医疗机构的成立和变更必须在有权许可审批的部门核准后才能进行工商登记，瑞东公司是经工商登记依法成立的有限责任公司。瑞东公司成立后，核准成立玉林瑞东医院的部门并没注销玉林瑞东医院，玉林瑞东医院仍然存在，在玉林瑞东医院不被依法注销前，玉林瑞东医院不能视为就是瑞东公司，玉林瑞东医院实施的行为不能认为是瑞东公司所为，因而不能认为瑞东公司是涉案电梯的使用者。故上诉人对瑞东公司实施的行政处罚属行政处罚对象错误，处罚程序违法

广西壮族自治区玉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）玉中行终字第61号上诉人（一审被告）玉林市质量技术监督局。地址：玉林市玉柴工业园玉博公路东侧。法定代表人何盛，局长。委托代理人张铭，玉林市质量技术监督局法规科科长。委托代理人梁志英，广西金大地律师事务所律师。被上诉人（一审原告）玉林瑞东医院有限公司。地址：玉林市玉州区教育东路***号。法定代表人庞东，董事长。委托代理人曾添，广西三益律师……