其他行政行为 （2016）最高法行申367号

博州国资委与新疆三宝公司签订的《博州艾比湖卤虫资源暨盐化工项目开发合作协议》，符合行政合同的法律特征，属于行政合同的范畴，具有可诉性。新疆三宝公司并不能据此协议直接获得博州艾比湖卤虫捕捞权，还需按照该开发合作协议创设新的合资公司，由新设立的合资公司去申请该捕捞行政许可并获取博州艾比湖卤虫捕捞权。因而，本案合同缔结本身并不对该合同法律关系之外的第三方产生法律上利害关系或者直接影响奎屯浩泽公司公法上权利，奎屯浩泽公司的诉讼请求不能成立。奎屯浩泽公司要求判令博州政府每年按《行政许可法》的规定公开招投标，确定艾比湖卤虫卵资源的捕捞权人，因该主张是寄望博州政府在管理博州艾比湖卤虫卵捕捞事宜上更加规范，非本案行政合同关系所涉的法律事实，故该诉请主张没有法律依据。关于赔偿请求，因在该合同缔结之前，奎屯浩泽公司本无合法权益客观存在，也就无从谈起合法权益受到侵害。故奎屯浩泽公司以该协议违法、无效而请求赔偿经济损失7000万元没有事实及法律依据。据此，一审法院判决驳回奎屯浩泽公司诉讼请求，二审判决驳回奎屯浩泽公司上诉请求。奎屯浩泽公司在向本院申请再审时请求：1、撤销博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院（2014

博州国资委与新疆三宝公司签订的《博州艾比湖卤虫资源暨盐化工项目开发合作协议》，符合行政合同的法律特征，属于行政合同的范畴，具有可诉性。新疆三宝公司并不能据此协议直接获得博州艾比湖卤虫捕捞权，还需按照该开发合作协议创设新的合资公司，由新设立的合资公司去申请该捕捞行政许可并获取博州艾比湖卤虫捕捞权。因而，本案合同缔结本身并不对该合同法律关系之外的第三方产生法律上利害关系或者直接影响奎屯浩泽公司公法上权利，奎屯浩泽公司的诉讼请求不能成立。奎屯浩泽公司要求判令博州政府每年按《行政许可法》的规定公开招投标，确定艾比湖卤虫卵资源的捕捞权人，因该主张是寄望博州政府在管理博州艾比湖卤虫卵捕捞事宜上更加规范，非

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申367号再审申请人（一审原告、二审上诉人）奎屯浩泽商贸有限公司，住所地新疆维吾尔自治区奎屯市10—D区迎宾园30号。法定代表人孙永军，该公司经理。委托代理人赵磊，新疆万和律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）博尔塔拉蒙古自治州人民政府，住所地新疆维吾尔自治区博乐市青得里大街201号。法定代表人巴德玛拉，该州州长。再审……