（2016）苏05行终265号

本案争议焦点一、陈亚香的行为是否扰乱了公共场所秩序。陈亚香认为其是因合法诉求得不到公正解决，上访行使公民权利，并经过合法途径进行登记。原审认为，张家市公安局提交的北京市公安局西城分局府右街派出所出具的四份训诫书及工作说明等材料可以证实原告在一段时间内数次至北京市中南海周边地区非信访接待场所滞留，且上述事实亦由陈亚香本人陈述及陈亚芳的询问笔录、相关证人证言予以证实，可以认定陈亚香的上述行为扰乱了中南海周边一定区域内公共场所的正常社会秩序。争议焦点二、张家港市公安局作出的涉案治安行政处罚程序是否合法、适用法律是否准确。《治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。《公安机关办理行政案件程序规定》第五十三条第一款规定，需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间

本案争议焦点一、陈亚香的行为是否扰乱了公共场所秩序。陈亚香认为其是因合法诉求得不到公正解决，上访行使公民权利，并经过合法途径进行登记。原审认为，张家市公安局提交的北京市公安局西城分局府右街派出所出具的四份训诫书及工作说明等材料可以证实原告在一段时间内数次至北京市中南海周边地区非信访接待场所滞留，且上述事实亦由陈亚香本人陈述及陈亚芳的询问笔录、相关证人证言予以证实，可以认定陈亚香的上述行为扰乱了中南海周边一定区域内公共场所的正常社会秩序。争议焦点二、张家港市公安局作出的涉案治安行政处罚程序是否合法、适用法律是否准确。《治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏05行终265号上诉人（原审原告）陈亚香。被上诉人（原审被告）张家港市公安局,住所地江苏省张家港市杨舍镇港城大道180号。法定代表人赵金龙，局长。委托代理人倪苏颖，法制大队二中队副队长。委托代理人凌杰，法制大队二中队民警。被上诉人（原审被告）张家港市人民政府，住所地江苏省张家港市人民中路8号。法定代表人朱立凡，市长。委托代理人季宏武，市政府法……