（2017）京02行终1763号

信访是人民行使民主权利，依法参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的一种途径，是人民政府联系群众，改进工作的重要方式。《信访条例》第三十四条、第三十五条对信访事项的办理设置了相关的复查、复核程序，并未赋予信访人对信访程序提起行政诉讼的权利。因此，行政机关办理信访答复行为，不属于行政诉讼受案范围。本案中，市人社局针对温以松提出的信访事项作出的信访处理行为，不属于行政诉讼的受案范围。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回温以松的起诉。温以松不服一审裁定，上诉请求撤销一审裁定，确认市人社局不如实依法书面答复其2016年10月30日涉诉申请答复事项行为违法，由市人社局承担诉讼费及相关费用。经查，2016年10月30日，温以松向市人社局递交了信访材料，反映办理退休证过程中的问题，请求市人社局予以解答。市人社局对其信访请求进行了书面答复，解释了退休证的办理过程等问题。温以松不服市人社局的信访处理行为向一审法院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国行

信访是人民行使民主权利，依法参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的一种途径，是人民政府联系群众，改进工作的重要方式。《信访条例》第三十四条、第三十五条对信访事项的办理设置了相关的复查、复核程序，并未赋予信访人对信访程序提起行政诉讼的权利。因此，行政机关办理信访答复行为，不属于行政诉讼受案范围。本案中，市人社局针对温以松提出的信访事项作出的信访处理行为，不属于行政诉讼的受案范围。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回温以松的起诉。温以松不服一审裁定，

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京02行终1763号上诉人（一审原告）温以松，男，1947年9月6日出生，住北京市丰台区。被上诉人（一审被告）北京市人力资源和社会保障局，住所地北京市西城区永定门西街5号。法定代表人徐熙，局长。上诉人温以松因诉北京市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）信访答复一案，不服北京市西城区人民法院（以下简称一审法院）所作（2017）京0102行初54……