（2017）苏06行终24号

提起行政诉讼的原告必须具有原告资格，即具有向人民法院提起行政诉讼的法律能力，必须具备完整法律人格、与被诉行政行为有利害关系、认为合法权益受到被诉行政行为侵害等条件。张宏军认为如皋国土局未依法执行相关行政处罚决定，遂向如皋国土局提出质疑，并要求其履行执行处罚决定的职责。如皋国土局对亘祺公司已经作出了01102101号处罚决定，对处罚决定如何执行、采取何种措施，不会对张宏军权利义务产生影响。一审法院遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）、（八）项、第二款的规定，裁定驳回张宏军的起诉。张宏军不服一审裁定，向本院提起上诉称，案涉01102101号处罚决定涉及的土地大部分是上诉人张宏军的原承包地及按政策享有的“三地”，因此，该处罚决定如何执行，对上诉人张宏军的权利义务产生影响。一审裁定认定事实不清，适用法律错误。请求二审法院撤销一审裁定，审理本案。被上诉人如皋国土局未作书面答辩。本院经审理，对一审裁定认定的事实和采信的证据予以确认。本院另查明，2015年10月28日，一审法院作出（2015）安

提起行政诉讼的原告必须具有原告资格，即具有向人民法院提起行政诉讼的法律能力，必须具备完整法律人格、与被诉行政行为有利害关系、认为合法权益受到被诉行政行为侵害等条件。张宏军认为如皋国土局未依法执行相关行政处罚决定，遂向如皋国土局提出质疑，并要求其履行执行处罚决定的职责。如皋国土局对亘祺公司已经作出了01102101号处罚决定，对处罚决定如何执行、采取何种措施，不会对张宏军权利义务产生影响。一审法院遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）、（八）项、第二款的规定，裁定驳回张宏军的起诉。张宏军不服一

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终24号上诉人（原审原告）张宏军，男，1970年8月2日生，汉族，住如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市国土资源局，住所地如皋市。法定代表人石剑，局长。上诉人张宏军因要求履行法定职责一案，不服江苏省海安县人民法院（2016）苏0621行初129号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。一审法院经审理查明，因南通市亘……