（2017）辽01行终420号

原审法院对证据的认证正确。本院审理查明的事实与原审查明的事实基本一致。本院认为，根据沈阳市于洪区机构编制委员会沈于编发[2003]15号文件规定，上诉人沈阳市城市管理行政执法局于洪分局具有作出被诉行政行为的法定职权。本案的争议焦点是上诉人的执法程序是否合法。《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。根据现有的证据及上诉人在一审时的发言可以认定，本案在事发当时并没有具有合法执法资格的两名以上执法人员在现场，具有执法资格的范洪伟是后赶到现场的。现场勘察物证照片、检查勘验笔录上的杨轩、李步先均不在现场，故原审法院判定上诉人做出的证据先行登记保存通知程序违法并无不当。上诉人的诉讼请求没有事实及法律依据，本院不予支持。综上，一

原审法院对证据的认证正确。本院审理查明的事实与原审查明的事实基本一致。本院认为，根据沈阳市于洪区机构编制委员会沈于编发[2003]15号文件规定，上诉人沈阳市城市管理行政执法局于洪分局具有作出被诉行政行为的法定职权。本案的争议焦点是上诉人的执法程序是否合法。《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽01行终420号上诉人（原审被告）：沈阳市城市管理行政执法局于洪分局，机关所在地沈阳市于洪区沈大路25号。法定代表人：朱宪涛，男，局长。委托代理人：胡琳，男，该单位工作人员。委托代理人：于浪，男，辽宁同泽律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：刘超，男，1991年10月13日出生，汉族，个体，户籍地辽宁省开原市林丰满族乡。上诉人沈阳市城市管理行……