（2016）豫07行终2号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》相关规定，行政机关在行政程序过程中应当正确调查收集证据。在行政诉讼中，被告不仅要提供作出行政行为的事实根据和法律、法规等规范性文件的依据，而且应通过其向法院提供的材料证明被诉行政行为的合法性。被告提供的证据如果不足以证明被诉行政行为是合法的，则承担相应的败诉责任。本案中，上诉人所作行政处罚决定书载明查实相关证据共5组31份证据，上诉人在举证期限内向一审法院提交的证据共计9份，不能证明上诉人作出的行政处罚证据确凿。上诉人向一审法院提交的证据，不能证明其作出的本案被诉行政处罚进行了立案，处罚前告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述和申辩、听证前告知与进行听证、集体讨论、送达等相关程序，不能证明上诉人作出的行政处罚程序合法。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，法律可以设立各种行政处罚，也可以规定《中华人民共和国行政处罚法》列举行政处罚种类之外的行政处罚。《中华人民共和国广告法》是全国人民代表大会常务委员会

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》相关规定，行政机关在行政程序过程中应当正确调查收集证据。在行政诉讼中，被告不仅要提供作出行政行为的事实根据和法律、法规等规范性文件的依据，而且应通过其向法院提供的材料证明被诉行政行为的合法性。被告提供的证据如果不足以证明被诉行政行为是合法的，则承担相应的败诉责任。本案中，上诉人所作行政处罚决定书载明查实相关证据共5组31份证据，上诉人在举证期限内向一审法院提交的证据共计9份，不能证明上诉人作出的行政处罚证据确凿。上诉人向一审法院提交的证据，不能证明其作出的本案被诉行

河南省新乡市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫07行终2号上诉人（一审被告）新乡市工商行政管理局牧野分局，地址新乡市。法定代表人周钢，任局长。委托代理人陈磊，该单位工作人员。委托代理人杨长庚，河南国豪律师事务所律师。被上诉人（一审原告）中国联合网络通信有限公司新乡市分公司，地址新乡市。负责人张建明，任总经理。委托代理人苏波，该单位工作人员。委托代理人席建松，河南师大方正律师事务所律师。上……