（2017）苏13行初47号

涉案居住点建设未获得土地规划许可证、建设工程规划许可证，而该建筑的认定处理，属于有关行政机关的职权范围。为保护自己的权益，原告在2017年3月向泗洪县政府提出书面申请，要求对梅花镇高圩康居示范村暨21户被申请人的涉案房屋用地及房屋所有权的违法性进行处理：1.补充相关批准用地手续以确定用地的合法性；2.确认涉案房屋权属的合法性；3.如果最终无法补偿各项批准手续使该用地合法化，则对违法建筑进行处理，依法拆除。泗洪县政府收到申请后，安排梅花镇政府予以处理，但无结果。原告认为泗洪县政府和梅花镇政府在法定期限内未履行职责，属于行政不作为。因此，请求法院判决确认二被告不作为行为违法，并判令二被告履行职责。被告泗洪县政府答辩称：1.涉案工程的土地规划许可证和建设规划许可证依法应当由欣盛公司向有关部门申请办理，吴新龙并非本案的适格原告；2.根据城乡规划和土地管理法律规定，吴新龙提出的对涉案房屋用地及房屋所有权的违法性进行处理等诉求属于县国土资源局和住建局的工作范围，因此泗洪县政府并不是本案适格被告；3.对于涉案工程用地问题，县国土资源局已经作出过行政处罚决定，而且就吴新龙的申请县政府和镇政府积极参与协

涉案居住点建设未获得土地规划许可证、建设工程规划许可证，而该建筑的认定处理，属于有关行政机关的职权范围。为保护自己的权益，原告在2017年3月向泗洪县政府提出书面申请，要求对梅花镇高圩康居示范村暨21户被申请人的涉案房屋用地及房屋所有权的违法性进行处理：1.补充相关批准用地手续以确定用地的合法性；2.确认涉案房屋权属的合法性；3.如果最终无法补偿各项批准手续使该用地合法化，则对违法建筑进行处理，依法拆除。泗洪县政府收到申请后，安排梅花镇政府予以处理，但无结果。原告认为泗洪县政府和梅花镇政府在法定期限内未履行职责，属于行政不作为。因此，请求法院判决确认二被告不作为行为违法，并判令二被告履行职责。

江苏省宿迁市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏13行初47号原告吴新龙,男,1957年8月19日出生,汉族，住泗洪县。委托代理人王松、化新新，江苏永明晖律师事务所律师。被告泗洪县人民政府，住所地泗洪县青阳镇和谐路5号。法定代表人李爱华，该县县长。出庭负责人史纪新，该县副县长。委托代理人张培农，江苏宏亮律师事务所律师。被告泗洪县梅花镇人民政府，泗洪县梅花镇梅花街。法定代表人朱登峰，该镇镇长……