（2014）沪一中行终字第380号

虽然根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，行政机关应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件，并且在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据不应被采纳，但本案中该份证据的形成时间晚于徐汇房管局的履职时间，该局在履职过程中不可能收集。该处罚决定系由工商管理机关作出，作出时间距离徐汇房管局履职完毕时间较久，故徐汇房管局于二审阶段方提供该证据，确有客观原因。此外，该证据客观真实，有助于反映案件客观情况。因此对该证据所证明的事实，本院予以确认。上诉人对该证据的真实性提出异议，但未能提供相应的证据予以证实。另，上诉人认为该处罚决定不具有合法性，该问题并非本案审查的范围，且与该证据拟证明的事实并无关联，故本院不予认可。上诉人洪莉萍于二审中向本院提交了2014年1月20日其与徐汇房管局工作人员通话录音的文字整理材料，以证明徐汇房管局拖延处理及答复的事实。经审查，本院认为，该证据中有关徐汇房管局拖延的内容主要为洪莉萍的表述，而徐汇房管局工作人员则称已经就处理意见当面答复过洪莉萍，双方表述存在不一致，故该证据不能证明洪莉萍所主

虽然根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的规定，行政机关应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件，并且在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据不应被采纳，但本案中该份证据的形成时间晚于徐汇房管局的履职时间，该局在履职过程中不可能收集。该处罚决定系由工商管理机关作出，作出时间距离徐汇房管局履职完毕时间较久，故徐汇房管局于二审阶段方提供该证据，确有客观原因。此外，该证据客观真实，有助于反映案件客观情况。因此对该证据所证明的事实，本院予以确认。上诉人对该证据的真实性提出异议，但未能提供相应的证据予以证实。另，上诉人认为该处罚

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沪一中行终字第380号上诉人（原审原告）杜祥义。上诉人（原审原告）洪莉萍。上述两位上诉人共同委托代理人赵忠敏，上海市昆仑律师事务所律师。上述两位上诉人共同委托代理人王群辉，上海市昆仑律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市徐汇区住房保障和房屋管理局。法定代表人卢蕴玉，局长。委托代理人陆高杰，上海市辉煌律师事务所律师。上诉人杜祥义、洪莉萍因要求被……