（2015）邵中行终字第27号

本案属社会保障行政给付纠纷。本案的争议焦点为洞口县人社局于2011年3月对艾桂宵等原县属集体企业职工按重新核定的数目发放养老金的行政行为是否符合当时的社会保障政策。艾桂宵于2004年按全省上年度月平均工资的100%的标准补缴15年的养老保险费后，以灵活就业人员身份参保，是原洞口县劳动和社会保障局在没有上级劳动行政部门参保政策的情况下，为了解决本县半停产或停产多年的县属集体企业职工的养老保险问题，依据该局出台的洞劳社字［2004］29号文件（《关于落实的意见》）而进行的。根据湘劳社政字［2006］5号文件（《关于未参保城镇集体企业职工参加养老保险有关问题的通知》）的规定，补缴以原企业所在市州同期企业职工基本养老保险缴费比例和全省上年度职工月平均工资（或职工月平均工资的60%）为基数，实行统帐结合制度前在集体企业工作的年限，不补缴、不视同。因原洞口县劳动和社会保障局于2004年为艾桂宵办理参保的标准不符合该文件规定，洞口县人社局于2011年7月30日根据市局通知进行纠正，重新核定艾桂宵的养老保险缴费基数，退还艾桂宵已缴纳的养老保险金基数的40%（计人民币6009元），并无不当。关于艾桂宵提

本案属社会保障行政给付纠纷。本案的争议焦点为洞口县人社局于2011年3月对艾桂宵等原县属集体企业职工按重新核定的数目发放养老金的行政行为是否符合当时的社会保障政策。艾桂宵于2004年按全省上年度月平均工资的100%的标准补缴15年的养老保险费后，以灵活就业人员身份参保，是原洞口县劳动和社会保障局在没有上级劳动行政部门参保政策的情况下，为了解决本县半停产或停产多年的县属集体企业职工的养老保险问题，依据该局出台的洞劳社字［2004］29号文件（《关于落实的意见》）而进行的。根据湘劳社政字［2006］5号文件（《关于未参保城镇集体企业职工参加养老保险有关问题的通知》）的规定，补缴以原企业所在市州同期

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）邵中行终字第27号上诉人（原审原告）艾桂宵。委托代理人丁建平，湖南春风律师事务所律师。被上诉人（原审被告）洞口县人力资源和社会保障局。法定代表人廖军，该局局长。委托代理人唐国胜，系洞口县人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人王凯，湖南桔城律师事务所律师。上诉人艾桂宵因与被上诉人洞口县人力资源和社会保障局（以下简称洞口县人社局）社会保障行政给付……