（2015）宣中行终字第00024号

根据《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》及《关于同意在宣州区城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》的相关规定，宣州区城管局具有在宣州区行政区域管辖范围内的城乡规划管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。周世保的建房行为发生在《城乡规划法》施行之前，宣州区城管局的查处行为在该法施行之后，按照“实体从旧，程序从新”的原则，根据《城市规划法》第三十二条规定，在城市规划区内开展建设活动，必须按照规定办理建设工程规划许可证。本案中，周世保在未取得建设工程规划许可证的情况下，擅自在城市规划区范围内建设房屋，宣州区城管局在立案后进行了调查和现场检查，对有关人员进行询问并充分告知周世保所享有的权利，依据《城市规划法》对周世保的违法建设事实予以认定，依据《城乡规划法》对周世保的违法行为作出《限期拆除决定书》，事实清楚，适用法律正确，程序合法。周世保未依法取得许可并在建房后也未依法补办相关手续，违法状态一直持续至今，宣州区城管局作出涉案《限期拆除决定书》依据的法律对其具有法律约束力。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳

根据《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》及《关于同意在宣州区城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》的相关规定，宣州区城管局具有在宣州区行政区域管辖范围内的城乡规划管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。周世保的建房行为发生在《城乡规划法》施行之前，宣州区城管局的查处行为在该法施行之后，按照“实体从旧，程序从新”的原则，根据《城市规划法》第三十二条规定，在城市规划区内开展建设活动，必须按照规定办理建设工程规划许可证。本案中，周世保在未取得建设工程规划许可证的情况下，擅自在城市规划区范围内建设房屋，宣州区城管局在立案后进行了调查和现场检查，对有关人员进行询问并充分告知周世保所享有

安徽省宣城市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宣中行终字第00024号上诉人（一审原告）：周世保，男，1965年12月19日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。委托代理人：谢瑞青，北京在明律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：宣城市宣州区城市管理行政执法局，住所地安徽省宣城市。法定代表人：卢明，局长。委托代理人：陈华，该局法制宣传科科长。委托代理人：琚丹，该局工作人员。上诉人周世保因诉被上诉……