土地行政管理（土地） （2021）黔05行终54号

原告金沙县自然资源局与第三人港盛公司于2019年1月10日签订的宗地编号为JSX379-XC的《国有建设用地使用权出让合同》，是行政机关为实现公共利益或者选择管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织订立的行政法上权利义务内容的协议，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项的规定行政协议，是人民法院依法受理的行政诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。即人民法院主要对行政机关的行政行为是否是在其职权范围之内作出的，作出的行政行为证据是否确凿、适用法律法规是否正确、是否符合法定程序等进行审查。首先、关于三原告的诉讼主体资格，金沙县政府、港汇控股有限公司的第三人诉讼主体是否适格的争议焦点问题。原告中远投资公司与金沙县政府于2017年6月15日签订《金沙县建投大厦西侧地块房地产建设项目投资协议》，由于其未参加金沙县自然资源局委托毕节市公共资源交易中心举行的涉案土地的招拍挂，仅是与金沙县政府签订投资协议，且该协议已解除。因此，原告中远投资公司并未实际取得案涉地块的土地使用权，因该投资协议而成立的金沙中远公司、贵

原告金沙县自然资源局与第三人港盛公司于2019年1月10日签订的宗地编号为JSX379-XC的《国有建设用地使用权出让合同》，是行政机关为实现公共利益或者选择管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织订立的行政法上权利义务内容的协议，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项的规定行政协议，是人民法院依法受理的行政诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。即人民法院主要对行政机关的行政行为是否是在其职权范围之内作出的，作出的行政行为证据是否确凿、适用法律法规是否正确、是否符合法定程序等进行审查。首先、关于三原告的诉

贵州省毕节市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）黔05行终54号上诉人（原审原告）中远世纪投资有限公司。住所地北京市西城区马连道路19号12层1238号。法定代表人吴长丰，该公司执行董事。上诉人（原审原告）金沙中远房地产开发有限公司。住所地贵州省毕节市金沙县西洛街道群立社区鲁木寨组。法定代表人张军，该公司执行董事兼总经理。上诉人（原审原告）贵州中远新世纪房地产开发有限公司，住所地金沙县西洛街……