其他行政行为 （2021）京02行终566号

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围，不属于人民法院行政诉讼受案范围，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一条第二款第八项的规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的行为，不属于行政诉讼的受案范围。本案中，李宁因认为市公安局未对其下属单位东城分局滥用职权，指使枣苑社区居民出具虚假证言的行为予以纠正和处理，起诉要求法院确认市公安局存在严重失职而违法，该请求实为要求上级机关基于内部层级监督关系对下级机关履行执法检查等监督职责，市公安局是否应当履行该项内部监督职责依法不属于人民法院行政诉讼的受案范围，李宁的起诉不符合法定的起诉条件，对该起诉，法院依法应予驳回。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定驳回李宁的起诉。李宁不服一审裁定，上诉认为市公安局没有对下属单位东城分局的严重侵权行为进行及时的调查和处理，存在失职行为。请求支持李宁的一审诉讼请求，确认市公安局行政行

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围，不属于人民法院行政诉讼受案范围，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一条第二款第八项的规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的行为，不属于行政诉讼的受案范围。本案中，李宁因认为市公安局未对其下属单位东城分局滥用职权，指使枣苑社区居民出具虚假证言的行为予以纠正和处理，起诉要求法院确认市公安局存在严重失职而违法，该请求实为要求上级机关基于内部层级监督关系对下级机关履行执法检查等监督职责，市公安局是否应当履行该项内部监督职责依法不属于人民法院行政

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京02行终566号上诉人（一审原告）李宁，女，1971年10月2日出生，回族，住北京市东城区。委托代理人陈鹏（李宁之夫），1965年9月27日出生，汉族，住北京市东城区。被上诉人（一审被告）北京市公安局，住所地北京市东城区前门东大街**。法定代表人亓延军，局长。上诉人李宁因诉北京市公安局（以下简称市公安局）行政行为违法一案，不服北京市东城区人民法……