（2016）辽02行辖终2号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十条规定，“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”据此，本案是否由不动产所在地人民法院管辖取决于本案是否属于“因不动产提起的行政诉讼”。被告提出根据民事诉讼法司法解释将“不动产纠纷”解释为“因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷”，故“因不动产提起的行政诉讼”应理解为“因行政行为导致不动产所有权、使用权发生纠纷而起诉的案件”。该院认为，行政诉讼调整的对象为行政争议，故“因不动产提起的行政诉讼”应理解为因不动产产生的行政争议。被告将其理解为行政行为导致不动产所有权、使用权归属发生纠纷，其最终的判断标准为不动产所有权、使用权是否发生纠纷，而上述问题并不是行政诉讼的调整对象，如此理解也不符合行政诉讼法的立法目的，故对其该主张不予支持。本案中，原告系基于名下不动产所产生的利害关系，就被告作出的建设工程消防验收的行政行为提起诉讼，符合上述法律规定的“对不动产提起的行政诉讼”，应由不动产所在地人民法院管辖。建设工程系不动产，被告提出案涉行政行为的对象为建设工程，仅涉及不动产内容，并非针对不动产的主张，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十条规定，“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”据此，本案是否由不动产所在地人民法院管辖取决于本案是否属于“因不动产提起的行政诉讼”。被告提出根据民事诉讼法司法解释将“不动产纠纷”解释为“因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷”，故“因不动产提起的行政诉讼”应理解为“因行政行为导致不动产所有权、使用权发生纠纷而起诉的案件”。该院认为，行政诉讼调整的对象为行政争议，故“因不动产提起的行政诉讼”应理解为因不动产产生的行政争议。被告将其理解为行政行为导致不动产所有权、使用权归属发生纠纷，其最终的判断标准为不动产所有权、使用权是否发生纠纷，
正文（节选）
辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽02行辖终2号上诉人（原审被告）大连市公安消防局，住所地大连市甘井子区东北北路50B号。法定代表人王海柱，局长。委托代理人刘维，该局防火监督处法制科科长。被上诉人（原审原告）沙云霞，女，1972年1月25日出生，汉族，无职业，住址大连市西岗区。被上诉人（原审原告）毛春凤，女，1955年2月11日出生，汉族，无职业，住址大连市沙河口区。被上诉人……