其他行政行为 （2019）最高法行申6105号

本案的争议焦点是刘梅瑞提起的本案诉讼是否符合人民法院行政诉讼的立案条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”因此原告提起行政诉讼，必须要有明确的被诉行政行为，只有认为被诉行政行为侵犯其合法权益，对被诉行政行为提出的具体诉讼请求和理由，才符合法定的起诉条件。本案中，刘梅瑞的原审诉讼请求是“请求确认杭州市拱墅区人民政府征占起诉人位于杭州市××区××号房屋所在集体土地的行政行为违法”，但征占土地行为并非一个单一的行政行为，因此刘梅瑞针对征占土地行为提起本案诉讼而未明确具体的被诉行政行为，属于诉讼请求不明，原审法院裁定对刘梅瑞提起的本案诉讼不予立案并无不当。 另，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第三款规定:“起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉

本案的争议焦点是刘梅瑞提起的本案诉讼是否符合人民法院行政诉讼的立案条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”因此原告提起行政诉讼，必须要有明确的被诉行政行为，只有认为被诉行政行为侵犯其合法权益，对被诉行政行为提出的具体诉讼请求和理由，才符合法定的起诉条件。本案中，刘梅瑞的原审诉讼请求是“请求确认杭州市拱墅区人民政府征占起诉人位于杭州市××区××号房屋所

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申6105号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘梅瑞，女，1965年11月25日出生，汉族，住浙江省杭州市拱墅区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省杭州市拱墅区人民政府。 再审申请人刘梅瑞诉被申请人浙江省杭州市拱墅区人民政府（以下简称拱墅区政府）其他土地行政行为一案，浙江省杭州市中级人民法院于2018年12月4日作出……