（2017）粤71行终1168号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……”本案中，被告广州市国土资源和规划委员会向第三人核发了《建设工程规划许可证》，原告既非涉案《建设工程规划许可证》的相对人，也非涉案土地的使用权人，亦未能提供证据证明其与被告广州市国土资源和规划委员会向第三人核发《建设工程规划许可证》的行政行为具有利害关系。因此，原告提起本案诉讼的主体资格不适格。上诉人李志桓、李锦伦不服原审裁定，向本院提起上诉称：原审法院以上诉人与被上诉人广州市国土资源和规划委员会向原审第三人核发《建设工程规划许可证》的行政行为无利害关系为由，驳回上诉人的起诉没有事实与法律依据，应予纠正。被上诉人广州市国土资源和规划委员会向原审第三人核发《建设工程规划许可证》的行政行为与上诉人有直接的利害关系：（一）涉案建设工程
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……”本案中，被告广州市国土资源和规划委员会向第三人核发了《建设工程规划许可证》，原告既非涉案《建设工程规划许可证》的相对人，也非涉案土地的使用权人，亦未能提供证据证明其与被告广州市国土资源和规划委员会向第三人核发《建设工程规划许可证》的行
正文（节选）
广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2017)粤71行终1168号上诉人（原审原告）：李志桓，男，1949年12月24日出生，汉族，住广州市天河区，上诉人（原审原告）：李锦伦，男，1938年10月7日出生，汉族，住广州市天河区，被上诉人（原审被告）：广州市国土资源和规划委员会，住所地：广州市越秀区吉祥路80号。法定代表人：彭高峰，该委主任。被上诉人（原审被告）：广州市人民政府，住所地：广州市越……