其他行政行为 （2019）最高法行申2640号

本案的争议焦点是须明星的起诉是否符合行政诉讼的受理条件。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照该条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。因此，市、县人民政府确定的房屋征收部门实际组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作，市、县人民政府虽是代表国家负责具体征收与补偿的法定行政主体，负有确保被征收人通过签订协议或者以补偿决定等方式取得公平补偿的义务，但在补偿安置阶段，其仅在被征收人未能与征收部门签订补偿安置协议的情况下，依照征收部门的申请，才负有以书面形式作出征收补偿决定，履行安置补偿职责的义务。本案中，须明星起诉时案涉房屋并未被实际征收、拆除，且须明星未提供充足证据证实房屋征收部门因双方就补偿安置事宜协商不成已经提请杨浦区政府作出征收决定。因此，其直接起诉要求杨浦区政府履行安置补偿职责于法无据，一审法院据此裁定不予立案，二审法院裁定驳回其上诉，并无不当。 综上，须明星的再审申请不符合《中华人民共和

本案的争议焦点是须明星的起诉是否符合行政诉讼的受理条件。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照该条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。因此，市、县人民政府确定的房屋征收部门实际组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作，市、县人民政府虽是代表国家负责具体征收与补偿的法定行政主体，负有确保被征收人通过签订协议或者以补偿决定等方式取得公平补偿的义务，但在补偿安置阶段，其仅在被征收人未能与征收部门签订补偿安置

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申2640号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：须明星，男，1954年2月3日出生，汉族，户籍地上海市杨浦区，住上海市闵行区。 再审申请人须明星诉上海市杨浦区人民政府（以下简称杨浦区政府）不履行安置补偿法定职责一案，上海市第二中级人民法院于2018年5月11日作出（2018）沪02行初170号行政裁定，裁定：不予立案。须明星不……