其他行政管理 （2019）粤09行终99号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……”本案中，经对许水祥及现场在场相关人员的调查询问及现场视频、图片，可以证实许水祥不听现场相关工作人员劝阻，于2018年9月14日两次强行实施了阻止茂名石化炼油厂卫生防护距离搬迁安置工作指挥部在茂名市茂南区*******进行的房屋拆迁钩机施工，致使该日的房屋拆迁工作两次暂停不能正常进行的行为。可见，许水祥的上述阻扰拆迁工作正常进行的行为属扰乱单位秩序行为，茂南公安局对许水祥及对相关在场人员的询问、调查取证、延长对许水祥等4名违法嫌疑人的询问时限审批、处罚前告知及处罚前报批等程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，对许水祥扰乱单位秩序的行为作出行政拘留十日的处罚，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。许水祥称茂南公安局作出的行政拘留的处罚决定未经行政机关负责人集体讨

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……”本案中，经对许水祥及现场在场相关人员的调查询问及现场视频、图片，可以证实许水祥不听现场相关工作人员劝阻，于2018年9月14日两次强行实施了阻止茂名石化炼油厂卫生防护距离搬迁安置工作指挥部在茂名市茂南区*******进行的房屋拆迁钩机施工，致使该日的房屋拆迁工作两次暂停不能正常进行的行为。可见，许水祥的上述阻

广东省茂名市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤09行终99号上诉人（原审原告）许水祥，男，1964年6月10日出生，汉族，住广东省茂名市茂南区*********。委托代理人黄兴友，北京市京师律师事务所律师。委托代理人李宏朋，北京市京师律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）茂名市公安局茂南分局。住所地：广东省茂名市茂南区*********。法定代表人朱小平，局长。委托代理人李坤高，茂名市……