（2016）川04行终10号

市国土局系攀枝花市辖区内土地管理和对违法用地案件查处等工作的法定机关，具有对辖区内土地的违法行为和改变土地用途行为的查处职责。材钟公司在未依法办理建设用地审批手续的情况下，在攀枝花市东区银江镇五道河村马家湾—丽攀高速公路马家湾隧道入口处北侧上方冲沟内，擅自排弃渣石形成堆场；又在相邻的其他土地上扩大占地范围，相继建设砖混结构二层办公房、简易砖混平房、简易钢架活动板房等建筑物，其行为已构成非法占用土地。材钟公司主张的其他单位或个人非法占用土地的情况，属另一法律关系，不影响材钟公司非法占用土地事实的认定。市国土局对材钟公司作出的攀国土资罚（东）字（2015）第1号《行政处罚决定书》，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。材钟公司的主张不能成立，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回材钟公司的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由材钟公司承担。材钟公司不服原审判决，向本院提起上诉称：一、原审判决认定事实不清，上诉人不是违法占地和修建构筑物的主体，市国土局行政处罚主体错误。上诉人一审提交的证据已证明上诉人在攀枝花市东区五道河村的办公室不是自己修建，而是借

市国土局系攀枝花市辖区内土地管理和对违法用地案件查处等工作的法定机关，具有对辖区内土地的违法行为和改变土地用途行为的查处职责。材钟公司在未依法办理建设用地审批手续的情况下，在攀枝花市东区银江镇五道河村马家湾—丽攀高速公路马家湾隧道入口处北侧上方冲沟内，擅自排弃渣石形成堆场；又在相邻的其他土地上扩大占地范围，相继建设砖混结构二层办公房、简易砖混平房、简易钢架活动板房等建筑物，其行为已构成非法占用土地。材钟公司主张的其他单位或个人非法占用土地的情况，属另一法律关系，不影响材钟公司非法占用土地事实的认定。市国土局对材钟公司作出的攀国土资罚（东）字（2015）第1号《行政处罚决定书》，证据确凿，适用法

四川省攀枝花市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川04行终10号上诉人（原审原告）攀枝花市材钟矿业科技有限责任公司。住所地：四川省攀枝花市东区银江镇五道河村马家湾。法定代表人谷永平，攀枝花市材钟矿业科技有限责任公司董事长。委托代理人谷勇声，四川宏肯律师事务所律师。被上诉人（原审被告）攀枝花市国土资源局。住所地：四川省攀枝花市东区临江路泰坤大厦。法定代表人陈忠恕，攀枝花市国土资源局局长。委托……