（2017）鲁02行终204号

原告以其在职期间华仁公司未按规定支付原告超时加班费、年检工资、防暑降温费等费用违反劳动法相关规定为由，向被告崂山区人社局申请劳动监察，要求被告对华仁公司的违法行为进行查处。该劳动监察申请，本质上属于投诉行为。被告于2016年5月20日作出的告知书，针对原告的投诉事项，依据《劳动保障监察举报投诉处理办法》第十四条的规定，告知了原告应当面向被告递交投诉材料、提供身份证等资料；依据《劳动保障监察条例》第二十一条第二款的规定告知原告通过仲裁或诉讼程序解决争议。该告知书并未设定原告的权利义务内容，亦未对原告的权利义务产生实质上的影响，系一种事实行为，不属于行政行为。因此原告的诉请不属于行政诉讼案件受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款的规定，裁定驳回原告王兆奎的起诉。案件受理费50元，予以退还。上诉人王兆奎不服原审裁定，上诉称，一、上诉人自2009年4月到华仁药业股份有限公司处工作，上诉人签订了空白合同后，华仁药业以公司正在盖章为由拒不给付上诉人劳动合同。上诉人工作岗位为设备动力部

原告以其在职期间华仁公司未按规定支付原告超时加班费、年检工资、防暑降温费等费用违反劳动法相关规定为由，向被告崂山区人社局申请劳动监察，要求被告对华仁公司的违法行为进行查处。该劳动监察申请，本质上属于投诉行为。被告于2016年5月20日作出的告知书，针对原告的投诉事项，依据《劳动保障监察举报投诉处理办法》第十四条的规定，告知了原告应当面向被告递交投诉材料、提供身份证等资料；依据《劳动保障监察条例》第二十一条第二款的规定告知原告通过仲裁或诉讼程序解决争议。该告知书并未设定原告的权利义务内容，亦未对原告的权利义务产生实质上的影响，系一种事实行为，不属于行政行为。因此原告的诉请不属于行政诉讼案件受案范

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁02行终204号上诉人（原审原告）王兆奎。委托代理人王正利。被上诉人（原审被告）青岛市崂山区人力资源和社会保障局。法定代表人姜海，局长。委托代理人李义迅，青岛市崂山区人力资源和社会保障局劳动保障监察局局长。委托代理人吴学联，山东德衡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）青岛市崂山区人民政府。法定代表人赵燕，区长。委托代理人欧阳佳，青岛市崂山区人……