房屋拆迁管理（拆迁） （2019）黑行终381号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。” 本案中，道外区政府否认实施强制拆除行为。 道外区征收办承认拆除了案涉房屋。 道外区征收办是独立的行政主体，具有独立承担法律责任的能力。 在依法释明的情况下，谷利成仍坚持起诉道外区政府，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（三）项之规定，裁定驳回谷利成对道外区政府的起诉。 谷利成上诉称，道外区政府新建铁路（景阳街至南直路段）搬迁项目中没有与谷利成签订征收补偿协议，在没有履行法律手续的情况下强迁行为程序违法，根据法律规定，征收主体只能是区级人民政府，具体实施部门才是征收办公室，故原审法院适用法律错误，请求撤销原审裁定，支持其诉讼请求。 道外区政府答辩称，实施新建铁路（景阳街至南直路段）的房屋征收与补偿工作的单位是道外区征收办，道外区征收办具有独立的法人资格。 因此谷利成不应将道外区政府作为被告提起诉讼。
摘要
谷利成、哈尔滨市道外区人民政府城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书
正文（节选）
黑龙江省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑行终381号上诉人（原审原告）谷利成。 被上诉人（原审被告）哈尔滨市道外区人民政府，住所地哈尔滨市道外区北十四道街55号。 行政机关负责人杜平，该区副区长。 委托代理人石岩，该区政府房屋征收办公室法规科科员。 委托代理人霍金霞，黑龙江格言律师事务所律师。 上诉人谷利成因诉哈尔滨市道外区人民政府（下称道外区政府）强制拆除违法一案，不服哈尔滨市中级人……