（2017）最高法行申4904号

从一、二审法院查明的事实看，1997年，嘉祥县大张楼镇新营村村民委员会为搞活经济，发展农贸市场，1998年在丈量的基础上，计算出找齐、调整的土地亩数，建立新营村市场开发台账，颁布了《红运乡新营村农贸市场规划方案及实施办法》，将计划开发的农贸市场内的房屋进行了拆除，村民的宅基地调整至他处。后因嘉祥县大张楼镇新营村委员会集资开发市场方案未得到落实。2005年初，嘉祥县大张楼镇新营村委员会将已收归村集体的土地陆续返还，由各村民小组自行搞市场开发。在返还第九村民小组土地时，第九村民小组要求按照开发台账记载的与第十村民小组调整后的面积和位置返还。第十村民小组要求按照宅基地原状进行返还，双方形成争议。2015年2月5日，嘉祥县大张楼镇新营村召开村民代表会议，决定撤销《红运乡新营农贸市场规划方案及实施办法》，宣布1998年“村账”自始无效。2015年2月7日，嘉祥县大张楼镇新营村委员会作出《大张楼镇新营村委员会关于撤销1998年、宣布1998年“村账”自始无效和按原状返还各村民小组土地的决定》。嘉祥县政府在履行相关程序后，于2015年3月24日作出嘉政处字（2015）1号行政处理决定，决定对第九村民

从一、二审法院查明的事实看，1997年，嘉祥县大张楼镇新营村村民委员会为搞活经济，发展农贸市场，1998年在丈量的基础上，计算出找齐、调整的土地亩数，建立新营村市场开发台账，颁布了《红运乡新营村农贸市场规划方案及实施办法》，将计划开发的农贸市场内的房屋进行了拆除，村民的宅基地调整至他处。后因嘉祥县大张楼镇新营村委员会集资开发市场方案未得到落实。2005年初，嘉祥县大张楼镇新营村委员会将已收归村集体的土地陆续返还，由各村民小组自行搞市场开发。在返还第九村民小组土地时，第九村民小组要求按照开发台账记载的与第十村民小组调整后的面积和位置返还。第十村民小组要求按照宅基地原状进行返还，双方形成争议。20

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书(2017)最高法行申4904号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：山东省嘉祥县大张楼镇新营村第九村民小组，住所地：山东省嘉祥县大张楼镇新营村。负责人王文玉，该村民小组组长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省嘉祥县人民政府，住所地：山东省嘉祥县呈祥街99号。法定代表人朱瑞显，该县人民政府县长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省济宁……