（2016）苏04行终287号

关蕊在庭审中明确，其系对新北市监局所作“23号答复”不服而提起本案诉讼。首先，新北市监局具有股东变更登记的法定职权。根据《公司登记管理条例》第四条的规定，工商行政管理机关是公司登记机关。《工商行政管理机关执法监督暂行规定》第二条规定，执法监督，是指上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关，各级工商行政管理机关对本机关及其派出机构的行政执法行为进行检查、评议、督促、纠正的活动。新北市监局具有对涉案公司登记行为进行执法监督的法定职责。其次，新北市监局作出“23号答复”的行为系依法履职。新北市监局根据关蕊的申请启动执法监督程序，对相关人员进行调查，在调取公司股东会决议、增资协议以及往来信函等的基础上，作出“23号答复”，行政程序合法。新北市监局已履行了执法监督职责。第三，华政[2015]物鉴字第15120号文检鉴定意见书将股东会决议作为样本（YB-1），检验分析认定YB-1与实验样本（YB-2）上的“关蕊”签名系同一人所写。原审庭审中关蕊否认YB-1的真实性，因此，上述文检鉴定意见书样本的选取存在瑕疵，且系由关蕊单方委托。对该文检鉴定意见书不予采信。综上，新北市监局不构成行政不作为。市工商

关蕊在庭审中明确，其系对新北市监局所作“23号答复”不服而提起本案诉讼。首先，新北市监局具有股东变更登记的法定职权。根据《公司登记管理条例》第四条的规定，工商行政管理机关是公司登记机关。《工商行政管理机关执法监督暂行规定》第二条规定，执法监督，是指上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关，各级工商行政管理机关对本机关及其派出机构的行政执法行为进行检查、评议、督促、纠正的活动。新北市监局具有对涉案公司登记行为进行执法监督的法定职责。其次，新北市监局作出“23号答复”的行为系依法履职。新北市监局根据关蕊的申请启动执法监督程序，对相关人员进行调查，在调取公司股东会决议、增资协议以及往来信函等的基础

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏04行终287号上诉人（原审原告）关蕊，女，1973年4月26日生，满族，住上海市浦东新区。委托代理人袁志文，江苏源博律师事务所律师。委托代理人任静，江苏源博律师事务所律师。被上诉人（原审被告）常州国家高新区（新北区）市场监督管理局，住所地常州市新北区衡山路2号。法定代表人陈锁平，该局局长。委托代理人陈晓，该局副局长。委托代理人徐晓正，该局干……