其他行政行为 （2017）最高法行申6369号

本案系盘玉娟主张广东省食药监局不受理其行政复议申请，存在行政不作为而提起的行政诉讼。本案主要需审查的问题是，盘玉娟是否已向广东省食药监局提出了行政复议申请，以及广东省食药监局是否应对其行政复议申请予以受理。首先，本案没有证据证明盘玉娟曾向广东省食药监局提交了行政复议申请。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条的规定，在起诉行政机关不作为的案件中，当事人应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。本案中，从原审查明的事实看，倪国庆于2015年8月24日向广东省食药监局提交的行政复议申请书既没有智聪公司盖章，也没有盘玉娟签名。次日，倪国庆补充提交了智聪公司的授权委托书，但没有盘玉娟的授权委托书。倪国庆补充提交材料的事实，一方面说明广东省食药监局履行了告知补正相关材料的义务，另一方面说明倪国庆仍未能提交盘玉娟的授权委托书。在这种情形下，广东省食药监局视盘玉娟没有提交行政复议申请，其于2015年8月31日作出的《行政复议不予受理决定书》没有列明盘玉娟为行政相对人，符合法律规定。既然本案没有证据证明盘玉娟曾向广东省食药监局提交了行政复议申请，盘玉娟以广东省食药监局行政不作为提

本案系盘玉娟主张广东省食药监局不受理其行政复议申请，存在行政不作为而提起的行政诉讼。本案主要需审查的问题是，盘玉娟是否已向广东省食药监局提出了行政复议申请，以及广东省食药监局是否应对其行政复议申请予以受理。首先，本案没有证据证明盘玉娟曾向广东省食药监局提交了行政复议申请。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条的规定，在起诉行政机关不作为的案件中，当事人应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。本案中，从原审查明的事实看，倪国庆于2015年8月24日向广东省食药监局提交的行政复议申请书既没有智聪公司盖章，也没有盘玉娟签名。次日，倪国庆补充提交了智聪公司的授权委托书，但没有盘

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申6369号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：盘玉娟，女，1971年4月9日，汉族,住广东省深圳市。委托代理人：倪国庆，男，1971年10月4日出生，汉族，系盘玉娟的丈夫，住广东省深圳市。委托代理人：袁安，广东德纳律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：广东省食品药品监督管理局。住所地：广东省广州市越秀区东风东路***号……