建设工程监理合同纠纷 （2017）苏06民终28号

新中环南通分公司与正元公司于2012年3月3日签订《协议书》，正元公司主张双方就此形成挂靠经营关系，新中环公司主张双方系合作关系。挂靠经营行为一般具有以下特征：挂靠人没有从事经营活动的主体资格，或者不具备所涉项目所要求的相应的资质等级；挂靠人向被挂靠企业交纳一定数额的“管理费”；被挂靠人对挂靠人和其所承揽的工程不实施任何管理行为；形式上合法，容易逃避行政主管部门和发包人的审查和监督。借用资质、挂靠经营因违反法律强制性规定，应认定为无效。本案中，正元公司、新中环南通分公司均具备房屋建筑工程监理资质，根据《协议书》约定，正元公司需负责资质、业务管理、各种手续办理等事项，协议履行中，正元公司委托其公司员工陈雨星为总监理工程师，负责监理合同的履行，其公司员工邹济杰亦作为现场监理参与监理工作，由此可见，正元公司亦实际参与了案涉工程的监理。正元公司认为陈雨星、邹济杰虽系其公司员工，但履行《协议书》期间工资由新中环南通分公司发放，应认定为其代表新中环南通分公司，对此法院认为，新中环南通分公司根据《协议书》约定应负责实际费用支出，其向监理人员发放工资系履行《协议书》的行为，不能因此改变陈雨星、邹济杰系

新中环南通分公司与正元公司于2012年3月3日签订《协议书》，正元公司主张双方就此形成挂靠经营关系，新中环公司主张双方系合作关系。挂靠经营行为一般具有以下特征：挂靠人没有从事经营活动的主体资格，或者不具备所涉项目所要求的相应的资质等级；挂靠人向被挂靠企业交纳一定数额的“管理费”；被挂靠人对挂靠人和其所承揽的工程不实施任何管理行为；形式上合法，容易逃避行政主管部门和发包人的审查和监督。借用资质、挂靠经营因违反法律强制性规定，应认定为无效。本案中，正元公司、新中环南通分公司均具备房屋建筑工程监理资质，根据《协议书》约定，正元公司需负责资质、业务管理、各种手续办理等事项，协议履行中，正元公司委托其公

江苏省南通市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏06民终28号上诉人（原审原告）：南通正元工程项目管理有限公司，住所地江苏省南通高新区。法定代表人：曹云飞，董事长。委托诉讼代理人：徐志忠，男，该公司副总经理。委托诉讼代理人：杨淼箭，江苏四维达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：浙江新中环建筑设计有限公司，住所地浙江省杭州市。法定代表人：李洪博，总经理。委托诉讼代理人：王丹，江苏清心律师事……