（2016）苏01行终382号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼；第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，在案证据能够证明涉案房屋于2013年11月3日被迈皋桥办事处拆除，因此迈皋桥办事处是本案适格的被告。职权法定是依法行政的基本内容，行政机关的权限来源于法律规定，法律未规定的权利行政部门不得实施。本案中，迈皋桥办事处在未经相关部门认定涉案房屋系违建的情况下，以郑根才提交的栖字012798土地使用证在国土及档案部门未查到存根及相关档案资料为由，将涉案房屋以违建名义拆除，已从事实上作出对涉案房屋属于违法建设的认定，因迈皋桥办事处不具有违建认定的主体资格，故郑根才要求确认迈皋桥办事处认定涉案房屋为违法建设行为违法的诉请，有事实依据，依法应予以支持。迈皋桥办事处并没有强制拆除房屋的法定职权，其为推进迈皋桥老街危旧房改造项目进程，以违建将郑根才涉案房屋强制拆除，违反了职权法定的原则，郑根才要求确认迈皋桥办事处拆除涉案房屋行为违法，有事实和法律依据，
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼；第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，在案证据能够证明涉案房屋于2013年11月3日被迈皋桥办事处拆除，因此迈皋桥办事处是本案适格的被告。职权法定是依法行政的基本内容，行政机关的权限来源于法律规定，法律未规定的权利行政部门不得实施。本案中，迈皋桥办事处在未经相关部门认定涉案房屋系违建的情况下，以郑根才提交的栖字012798土地使用证在国土及档案部门未查到存根及相关档案资料为由，将涉
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏01行终382号上诉人（原审被告）南京市栖霞区人民政府迈皋桥办事处，住所地南京市栖霞区迈皋桥寅春路18号。法定代表人肖胜利，主任。委托代理人冯标，江苏欣达律师事务所律师。被上诉人（原审原告）郑根才，男，1955年3月17日出生。委托代理人赵新科，北京市振邦律师事务所律师。上诉人南京市栖霞区人民政府迈皋桥办事处（以下简称迈皋桥办事处）因与被上诉……