（2013）浙台行终字第105号

根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规的规定，建设工程包括了装修工程，建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。原告作为一家经营企业，将总价108万元的装修工程发包给没有资质的自然人，显然不符合上述法律法规的规定，由此造成的安全事故应当按照《安全生产法》的规定承担相应的法律责任。这样才有利于规范建筑装修市场，减少安全事故的发生。关于原告提出被告引用《安全生产法》第四十一条系适用法律错误的主张，本院不予认可。由于《安全生产法》是基本法，不可能把安全生产领域的方方面面规定得十分具体，且该法实施已十余年，随着社会经济的发展，安全生产的形势更加严峻，加强执法力度尤为必要。被告将《安全生产法》第四十一条第一款中的“生产经营项目”作了扩大解释，即不仅是指经营单位经工商登记的项目，还包括为自身经营服务相关的装修项目，这一解释符合立法目的，应予采纳。本案被告依法履行了立案、调查、告知、送达等环节，程序合法。需要指出的是，被告在适用处罚性条款时存在着适法不一致的问题，对单位处罚适用行政法规，对负责人处罚则适用法律，这虽然不属于适用法律错误，但从法律效果上考量，应当以一致性为妥。据

根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规的规定，建设工程包括了装修工程，建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。原告作为一家经营企业，将总价108万元的装修工程发包给没有资质的自然人，显然不符合上述法律法规的规定，由此造成的安全事故应当按照《安全生产法》的规定承担相应的法律责任。这样才有利于规范建筑装修市场，减少安全事故的发生。关于原告提出被告引用《安全生产法》第四十一条系适用法律错误的主张，本院不予认可。由于《安全生产法》是基本法，不可能把安全生产领域的方方面面规定得十分具体，且该法实施已十余年，随着社会经济的发展，安全生产的形势更加严峻，加强执法力度尤为必要。被告将

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