（2015）通中行终字第00066号

双方当事人的争议焦点主要在于：1、行政处罚的程序是否合法；2、被诉行政处罚决定认定上诉人存在不按图纸施工的违法事实，认定事实的证据是否充分；3、被诉行政处罚决定适用法律是否正确。关于行政处罚的程序是否合法的问题。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本案中，南通建设局作出行政处罚决定前，通过向兴鹏公司送达《行政处罚听证告知书》的方式告知了兴鹏公司依法应享有的陈述申辩、申请听证的权利，并一并告知了拟处罚的事实、理由和依据，在兴鹏公司提出申请后依法进行了听证，保障了兴鹏公司陈述申辩权的行使，南通建设局行政行为的程序并无明显不当。兴鹏公司提出的被诉行为行政程序违法的主张，本院不予采信。关于被诉处罚决定认定上诉人存在不按图纸施工的违法事实，认定事实的证据是否充分的问题。南通

双方当事人的争议焦点主要在于：1、行政处罚的程序是否合法；2、被诉行政处罚决定认定上诉人存在不按图纸施工的违法事实，认定事实的证据是否充分；3、被诉行政处罚决定适用法律是否正确。关于行政处罚的程序是否合法的问题。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本案中，南通建设局作出行

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00066号上诉人（原审原告）江苏兴鹏基础工程有限公司，住所地南通开发区新开南路101号。法定代表人彭新生，董事长。委托代理人王爱红，江苏兴鹏基础工程有限公司职员。委托代理人钱金水，江苏锋行律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通市城乡建设局，住所地南通市工农南路150号。法定代表人马建明，局长。委托代理人钱育冲，南通市建设工程质量……