行政强制 （2019）最高法行申10703号

本案的核心争议系如何看待原审被告的适格性以及级别管辖问题。再审申请人杨言孝、杨关湖的原审诉讼请求系确认被申请人上虞区政府、上虞开发区管委会拆毁其7-34/35房屋违法；判令上虞区政府、上虞开发区管委会恢复原状，如不能恢复则对其房屋按周边类似房地产市场在被拆毁时自由交易价2倍进行赔偿；请求附带审查《上虞区城中村改造集体土地上房屋征迁与补偿实施细则》的合法性。从原审法院查明事实及分析理由看，涉案房屋系由上虞开发区管委会委托的曹娥街道光明居委会在对涉案征迁项目范围内已签约房屋腾空拆除时一并拆除，该事实有上虞开发区管委会在一审中提交的委托书和上虞区政府、上虞开发区管委会在调查中的自认予以证实。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条的规定，上虞开发区管委会作为经浙江省人民政府批准设立的开发区管理机构，具有行政主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款的规定，曹娥街道光明居委会受上虞开发区管委会的委托实施了被诉强拆行为，且上虞开发区管委会并未就涉案房屋系由光明居委会擅自拆除作出合理说明或提交相应证据，故由此产生的法律后果应由上虞开发区管委会承担。同时，再审申请人提供的证据不足

本案的核心争议系如何看待原审被告的适格性以及级别管辖问题。再审申请人杨言孝、杨关湖的原审诉讼请求系确认被申请人上虞区政府、上虞开发区管委会拆毁其7-34/35房屋违法；判令上虞区政府、上虞开发区管委会恢复原状，如不能恢复则对其房屋按周边类似房地产市场在被拆毁时自由交易价2倍进行赔偿；请求附带审查《上虞区城中村改造集体土地上房屋征迁与补偿实施细则》的合法性。从原审法院查明事实及分析理由看，涉案房屋系由上虞开发区管委会委托的曹娥街道光明居委会在对涉案征迁项目范围内已签约房屋腾空拆除时一并拆除，该事实有上虞开发区管委会在一审中提交的委托书和上虞区政府、上虞开发区管委会在调查中的自认予以证实。根据《最

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10703号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨言孝，男，1966年4月18日出生，汉族，住浙江省绍兴市上虞区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨关湖，男，1968年3月20日出生，汉族，户籍地浙江省绍兴市上虞区，现住杭州下沙开发区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省绍兴市上虞区人民政府。住所地：浙江省绍兴市……