其他行政行为 （2015）行监字第781号

1.关于原判决是否存在适用法律、法规确有错误的问题。本案林智强、梁珠鸿、林惠芳于2013年12月30日向雷州市人民政府申请行政复议，请求撤销雷州市住房和城乡规划建设局向雷州市东里镇中心小学中心幼儿园颁发准建证即建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的行为，但未提供有效证据证明其对涉案土地享有使用权，不能证明雷州市住房和城乡规划建设局准许雷州市东里镇中心小学中心幼儿园建设的行为侵犯了其合法权益。林智强、梁珠鸿、林惠芳提交的《证明书》不是土地权属证书，不能证明其对涉案土地拥有权属。相反，雷州市东里镇中心小学已经在现建设中心幼儿园的地块上建房使用达三十多年，现属拆旧建新。因此，林智强、梁珠鸿、林惠芳提出的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（二）申请人与具体行政行为有利害关系……”的规定。另外，本案被诉行政行为系雷州市人民政府驳回行政复议申请决定，驳回理由为“申请人行政复议申请不符合法律规定的受理条件”，该行政行为实为程序性决定，其依据的规范性文件就是《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定

1.关于原判决是否存在适用法律、法规确有错误的问题。本案林智强、梁珠鸿、林惠芳于2013年12月30日向雷州市人民政府申请行政复议，请求撤销雷州市住房和城乡规划建设局向雷州市东里镇中心小学中心幼儿园颁发准建证即建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的行为，但未提供有效证据证明其对涉案土地享有使用权，不能证明雷州市住房和城乡规划建设局准许雷州市东里镇中心小学中心幼儿园建设的行为侵犯了其合法权益。林智强、梁珠鸿、林惠芳提交的《证明书》不是土地权属证书，不能证明其对涉案土地拥有权属。相反，雷州市东里镇中心小学已经在现建设中心幼儿园的地块上建房使用达三十多年，现属拆旧建新。因此，林

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2015）行监字第781号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林智强。委托代理人：杨庭强，广东万维律师事务所律师。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：梁珠鸿。委托代理人：杨庭强，广东万维律师事务所律师。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：林惠芳。委托代理人：杨庭强，广东万维律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：雷州市人民政府。住所地：广东……