（2015）郴行终字第71号

行政机关必须依法行使行政职权，其工作人员在执行职务中，应严格按法律授予的职权范围行使行政职权，不得超越职权或滥用职权，且行使职权须程序合法。邓叶平虽多次进京非正常上访，系重点信访案件对象，但其人身自由未受法律限制，受法律保护。鹿峰办事处因邓叶平乘车去长沙，而主观判断其会进北京非正常上访，在没有证据和严格审查的情况下，，派出工作人员对其进行劝阻、批评和教育，且在劝返过程中对其进行拉扯，导致邓叶平衣物损坏，人身受到损害，鹿峰办事处的行为已超出行政职权，行政行为违法。吴绪光系鹿峰办事处党工委书记，并非法定代表人，其履行职务行为，与行政行为违法无关，不是本案适格主体。李日成是鹿峰办事处派去做邓叶平的劝返工作，其行为造成的法律后果应由鹿峰办事处承担，其不是本案适格主体。因没有证据证明杨光明参加了对邓叶平的劝阻、批评和教育的工作，杨光明与本案无关。邓叶平诉请赔偿的衣物，经双方共同认定价值为850元，予以支持；对邓叶平受伤的医疗费158.7元，予以支持；对2014年4月28日邓叶平的往返车费共计57.5元，予以支持。对于对叶平要求赔偿因伤吃中药的2900元，因没有证据证明，不予支持；邓叶平要求赔偿营

行政机关必须依法行使行政职权，其工作人员在执行职务中，应严格按法律授予的职权范围行使行政职权，不得超越职权或滥用职权，且行使职权须程序合法。邓叶平虽多次进京非正常上访，系重点信访案件对象，但其人身自由未受法律限制，受法律保护。鹿峰办事处因邓叶平乘车去长沙，而主观判断其会进北京非正常上访，在没有证据和严格审查的情况下，，派出工作人员对其进行劝阻、批评和教育，且在劝返过程中对其进行拉扯，导致邓叶平衣物损坏，人身受到损害，鹿峰办事处的行为已超出行政职权，行政行为违法。吴绪光系鹿峰办事处党工委书记，并非法定代表人，其履行职务行为，与行政行为违法无关，不是本案适格主体。李日成是鹿峰办事处派去做邓叶平的劝

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郴行终字第71号上诉人（原审原告）邓叶平。被上诉人（原审被告）桂阳县鹿峰街道办事处。法定代表人李ＸＸ，该街道办事处主任。（未到庭）委托代理人雷渊仁，桂阳县鹿峰街道办事处司法所所长。原审第三人吴绪光，桂阳县鹿峰街道办事处党工委书记。（未到庭）委托代理人颜世兵，湖南志浩律师事务所律师。原审第三人李日成，桂阳县鹿峰街道牛巷口新村党支部书记。（未到庭）……