其他行政行为 （2019）赣09行终112号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）、（三）、（四）项规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，根据黄根凤提交的诉状和其他证据材料，黄根凤的诉讼请求是要求依法确认涉案土地性质属于国有划拨土地而不是农村集体土地，实质上是土地确权和土地权属争议，这属于基础的民事法律关系，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，该诉讼请求亦不符合行政诉讼法上的法律规定，对此，该院已对黄根凤作了释明。再者，黄根凤诉称包括涉案土地在内的毛凌村的部分土地在上世纪七十年代已被江西盐矿征用为国有土地，但相关职能部门回复涉案土地是村集体土地，无论是国有土地还是集体土地，涉案土地的所有权人并不是黄根凤，黄根凤亦未提供任何证据材料证明自己是涉案土地的所有权人。因此，黄根凤无权主张涉案土地的性质，其不具备原告主体资格。至于起诉人向政府部门请求在涉案土地上拟建养老院而未得到批准，这属于政策和其他法律问题，并不属于行政诉讼的受案范围。综上，根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）、（三）、（四）项规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，根据黄根凤提交的诉状和其他证据材料，黄根凤的诉讼请求是要求依法确认涉案土地性质属于国有划拨土地而不是农村集体土地，实质上是土地确权和土地权属争议，这属于基础的民事法律关系，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，该诉讼请求亦不符合行政诉讼法上的法律规定，对此，该院已对黄根凤作了释明。再者，黄根凤诉称包括涉案土地在内的毛凌村的部分土地在上世纪七十年代已被江西盐矿

江西省宜春市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）赣09行终112号上诉人（原审起诉人）：黄根凤，女，1960年1月24日出生，汉族，江西樟树人，住樟树市。上诉人黄根凤不服江西省高安市人民法院（2019）赣0983行初130号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2019年8月13日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）……