（2015）驻行终字第169号

从杨海水提供1985年的土地使用证及村委的证明，均显示杨海水为塔桥镇关楼村委第一村民组的村民。上蔡县人民政府为张建新颁发土地使用证占用的土地显示的是塔桥镇关楼村委第二村民组的土地。杨海水和张建新分属于不同的集体经济组织，因此杨海水与上蔡县人民政府为张建新颁证的行为不具有法律上的利害关系。杨海水请求撤销，不予支持。综上，根据《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项、第六十三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定驳回杨海水的起诉。上诉人杨海水不服上诉称：原审裁定认定杨海水和张建新分属不同的集体经济组织与客观事实不符，杨海水和张建新二人均系塔桥镇关楼村第二村民组的村民，一审法院以二人分属不同的经济组织为由，认定杨海水与上蔡县人民政府为张建新颁证的行为不具有法律上的利害关系，显然认定事实错误。上蔡县人民政府为张建新颁发的土地使用证的土地，位于乡村规划的包括杨海水在内的四家的通道上，损害了杨海水的通行权。因此，杨海水具有诉讼主体资格。上蔡县人民法院（2015）上行初字第35号行政裁定认定事实错误，适用法律不当，裁定结果损害了杨海水的合法权益。请求依

从杨海水提供1985年的土地使用证及村委的证明，均显示杨海水为塔桥镇关楼村委第一村民组的村民。上蔡县人民政府为张建新颁发土地使用证占用的土地显示的是塔桥镇关楼村委第二村民组的土地。杨海水和张建新分属于不同的集体经济组织，因此杨海水与上蔡县人民政府为张建新颁证的行为不具有法律上的利害关系。杨海水请求撤销，不予支持。综上，根据《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项、第六十三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定驳回杨海水的起诉。上诉人杨海水不服上诉称：原审裁定认定杨海水和张建新分属不同的集体经济组织与客观事实不符，杨海水和张建新二人均系塔桥镇关楼村

河南省驻马店市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）驻行终字第169号上诉人（一审原告）杨海水，男，汉族，1961年11月11日出生，住上蔡县。委托代理人翟向东，河南小东律师事务所律师，特别授权。被上诉人（一审被告）上蔡县人民政府。法定代表人胡建辉，县长。委托代理人余玲，上蔡县国土资源局法制办工作人员。委托代理人李文慧，河南博建律师事务所律师，特别授权。被上诉人（一审第三人）张建新，男，汉族，……