（2017）鲁05行终22号

关于本案是否符合行政诉讼受案范围的问题。《中华人民共和国自然保护区条例》第八条规定“国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制”，《山东黄河三角洲国家级自然保护区管理办法》第五条规定“山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局负责统一管理自然保护区”，《关于市黄河口生态旅游区管委会（山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局）有关问题的批复》中明确自然保护区管理局“按照市政府授权，统一管理市黄河口生态旅游区的旅游开发和区内经济社会事务。组织实施生态旅游区规划，合理开发利用土地和自然资源。”根据上述规定，自然保护区管理局负有对山东黄河三角洲国家级自然保护区的行政管理职能，依照规定合理开发利用自然保护区土地。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议”，本案中，裴海生诉称的自然保护区管理局收回土地的行为，实际上是通过签订《土地租赁合同书补充协议》的方式实现的。也就是说，涉案土地实

关于本案是否符合行政诉讼受案范围的问题。《中华人民共和国自然保护区条例》第八条规定“国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制”，《山东黄河三角洲国家级自然保护区管理办法》第五条规定“山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局负责统一管理自然保护区”，《关于市黄河口生态旅游区管委会（山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局）有关问题的批复》中明确自然保护区管理局“按照市政府授权，统一管理市黄河口生态旅游区的旅游开发和区内经济社会事务。组织实施生态旅游区规划，合理开发利用土地和自然资源。”根据上述规定，自然保护区管理局负有对山东黄河三角洲国家级自然保护区的行政管理职能，依照规定合理开发利用自

山东省东营市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁05行终22号上诉人（一审原告）：裴海生，男，1956年12月21日出生，汉族，现住东营市东营区。被上诉人（一审被告）：山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局，住所：东营市沂河路258号。法定代表人：宋家敬，局长。委托诉讼代理人：王安东，山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局大汶流管理站副站长。委托诉讼代理人：胡新华，山东城合律师事务所律师。上诉……