（2016）湘01行终91号

本案争议的焦点是：宁乡县城管局、宁乡县公安局、宁乡县回龙铺镇政府、宁乡县国土局、宁乡县征地办强制拆除毛某1生产用房及附属设施的行为是否合法。一、强制拆除行为是以宁乡县国土局于2013年6月作出的《责令停止国土资源违法行为通知书》和《责令限期拆除通知书》为依据，现该行政处罚决定已被原审法院及长沙市中级人民法院判决撤销，则行政强制执行也失去了基础。二、原审被告提出其报请宁乡县人民政府批准后对涉诉房屋进行强制拆除的行为符合《湖南省土地监察条例》的相关规定，程序合法。原审法院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第八十三条规定：“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。”相对于宁乡县国土局适用的《湖南省土地监察条例》，《中华人民共和国土地管理法》属于上位法，本案理应优先适用上位法，宁

本案争议的焦点是：宁乡县城管局、宁乡县公安局、宁乡县回龙铺镇政府、宁乡县国土局、宁乡县征地办强制拆除毛某1生产用房及附属设施的行为是否合法。一、强制拆除行为是以宁乡县国土局于2013年6月作出的《责令停止国土资源违法行为通知书》和《责令限期拆除通知书》为依据，现该行政处罚决定已被原审法院及长沙市中级人民法院判决撤销，则行政强制执行也失去了基础。二、原审被告提出其报请宁乡县人民政府批准后对涉诉房屋进行强制拆除的行为符合《湖南省土地监察条例》的相关规定，程序合法。原审法院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第八十三条规定：“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘01行终91号上诉人（原审原告）毛某1，男，1982年7月14日出生，汉族，住宁乡县。委托代理人刘俊亮，湖南天地人律师事务所律师。委托代理人罗庚春，湖南天地人律师事务所律师。上诉人（原审被告）宁乡县城市管理和行政执法局，住所地湖南省宁乡县玉潭镇玉潭路。法定代表人丁新军,局长。委托代理人陈某，该局法规科科员。委托代理人张颖军，湖南闻胜律师事务所……