（2015）张中行终字第86号
裁判要旨
《确定土地所有权和使用权的若干规定》由原国家土地管理局发布且现行有效，其对确定土地所有权和使用权的若干问题作了具体规定，属于行政规章，可以作为本案裁判依据。上诉人在一审中没有对该文件提起合法性审查，而在二审中提起对该文件进行合法性审查不符合法律规定，且行政规章的合法性不属于人民法院审查范围，上诉人的该诉讼请求本院不予支持。《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十四条规定，乡（镇）企业使用本乡（镇）、村集体所有的土地、依照有关规定进行补偿和安置的，土地所有权转为乡（镇）农民集体所有。原湖南省慈利县第二水泥厂，性质为苗市镇集体所有制企业，以协议书的方式使用本镇天星村集体所有的土地，并进行了补偿和安置，故该部分土地的所有权转为苗市镇农民集体所有。上诉人主张该已签协议的30.174亩土地属于租赁性质，没有事实和法律依据，本院不予支持。天星村七、八组主张未签协议的32.03亩土地属其所有，提交了天星村七、八组20户村民的房产所有权证予以证实。但该组证据仅能证明房屋位于天星村七、八组境内、所有权人、房屋结构、面积、房产价值等内容，不能证实其所在具体位置位于未签协议的32.03亩土地上。另该20户
摘要
《确定土地所有权和使用权的若干规定》由原国家土地管理局发布且现行有效，其对确定土地所有权和使用权的若干问题作了具体规定，属于行政规章，可以作为本案裁判依据。上诉人在一审中没有对该文件提起合法性审查，而在二审中提起对该文件进行合法性审查不符合法律规定，且行政规章的合法性不属于人民法院审查范围，上诉人的该诉讼请求本院不予支持。《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十四条规定，乡（镇）企业使用本乡（镇）、村集体所有的土地、依照有关规定进行补偿和安置的，土地所有权转为乡（镇）农民集体所有。原湖南省慈利县第二水泥厂，性质为苗市镇集体所有制企业，以协议书的方式使用本镇天星村集体所有的土地，并进行了补偿和
正文（节选）
湖南省张家界市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）张中行终字第86号上诉人（原审原告）慈利县苗市镇天星村第七村民小组，住所地湖南省慈利县苗市镇天星村。诉讼代表人向延彪，该组组长。上诉人（原审原告）慈利县苗市镇天星村第八村民小组，住所地湖南省慈利县苗市镇天星村。诉讼代表人赵守林，该组组长。两上诉人共同委托代理人周理，湖南安必信律师事务所律师。两上诉人共同委托代理人庄婷婷，湖南安必信律师事务所律……