（2016）鄂05行终25号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，上诉人张清德本次起诉虽然陈述的事实与第一次起诉有所重叠，但诉讼请求属于不同的诉讼请求，一审法院认定为重复起诉不当。至于上诉人张清德向公安机关报警时的请求内容，不影响公安机关接到报警后应当履行保护公民人身安全和合法财产的法定行政职责，公安机关是否正确履行了法定行政职责的问题，也应通过案件实体审理予以认定。综上，上诉人张清德的起诉符合法定起诉条件，一审法院裁定不予立案，属适用法律错误。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：一、撤销宜昌市伍家岗区人民法院（2015）鄂伍家岗立行初字第00007号行政裁定；二、本案指令宜昌市伍家岗区人民法院依法立案。本案按规定不收取诉讼费。本裁定为终审裁定。审　判　长　　钟　波审　判　员　　胡振元代理审判员　

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，上诉人张清德本次起诉虽然陈述的事实与第一次起诉有所重叠，但诉讼请求属于不同的诉讼请求，一审法院认定为重复起诉不当。至于上诉人张清德向公安机关报警时的请求内容，不影响公安机关接到报警后应当履行保护公民人身安全和合法财产的法定行政职责，公安机关是否正确履行了法定行政职责的问题，也应通过案件实体审理予以认定。综上，上诉人张清德的起诉符合法定起诉条件，一审法院裁定

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂05行终25号上诉人（一审起诉人）张清德，男，1964年12月21日出生，汉族，住宜昌市伍家岗区。上诉人张清德因诉宜昌市公安局伍家岗区分局不履行法定职责及行政赔偿一案，不服宜昌市伍家岗区人民法院（2015）鄂伍家岗立行初字第00007号行政裁定，向本院提起上诉。本院2016年1月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。一审裁……