（2017）豫96行终1号

孟州市公安局认定曹孟霞2016年1月27日在河南省召开“两会”（2016年省人大、政协会）期间到郑州市省人民会堂上访，有证人周某、王某、宋某、李某的证言等证据予以证明，证据确实充分。省人民会堂不是信访接待场所，曹孟霞到省人民会堂上访是非法的，其行为构成扰乱公共场所秩序，应当受到治安管理处罚。曹孟霞诉称其只是路过，没有非法上访，因与证据证明的事实不符，该院不予采纳。孟州市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定给予曹孟霞行政拘留五日的行政处罚，适用法律正确，裁量并无不当。孟州市公安局在对曹孟霞处罚前已告知了曹孟霞将对其作出行政处罚的事实、理由、依据以及陈述和申辩权利，处罚程序并无不当。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款关于“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，孟州市公安局对曹孟霞在郑州扰乱公共场所秩序的行为有管辖权。综上，孟州市公安局对曹孟霞作出的行政处罚决定，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。根据《中华

孟州市公安局认定曹孟霞2016年1月27日在河南省召开“两会”（2016年省人大、政协会）期间到郑州市省人民会堂上访，有证人周某、王某、宋某、李某的证言等证据予以证明，证据确实充分。省人民会堂不是信访接待场所，曹孟霞到省人民会堂上访是非法的，其行为构成扰乱公共场所秩序，应当受到治安管理处罚。曹孟霞诉称其只是路过，没有非法上访，因与证据证明的事实不符，该院不予采纳。孟州市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定给予曹孟霞行政拘留五日的行政处罚，适用法律正确，裁量并无不当。孟州市公安局在对曹孟霞处罚前已告知了曹孟霞将对其作出行政处罚的事实、理由、依据以及陈述

河南省济源中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫96行终1号上诉人（一审原告）曹孟霞，女，1962年6月29日出生，住孟州市。被上诉人（一审被告）孟州市公安局。住所地：孟州市河阳大街***号。法定代表人张新武，局长。委托代理人郭建峰，该局民警。委托代理人李玉方，该局民警。上诉人曹孟霞因与被上诉人孟州市公安局治安行政处罚一案，不服济源市人民法院（2016）豫9001行初32号行政判决，向本院提……