（2017）鲁01行初658号

涉案房屋已经于2016年10月30、31日凌晨被拆除，本案的争议焦点是原告的房屋系由谁组织实施拆除。关于争议的焦点问题，本院认为，为推动华山片区土地征收工作，华山办事处临时成立了华山街道指挥部，具体负责拆迁政策的落实，包括拆迁安置协议的签订、地上物的清除、安置等工作，另外，该指挥部出具的说明，也可以说明该指挥部自认参与了拆除涉案房屋的活动，结合历城公安分局关于拆除行为系政府行为的主张，本院综合认定，华山街道指挥部系拆除行为的实施主体。原告的房屋未经法定程序不能被强制拆除，华山街道指挥部未经法定程序，即对原告房屋实施拆除，本院依法确认华山街道指挥部组织的行为违法。鉴于该指挥部系由被告华山办事处成立的临时机构，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条的规定，华山办事处系人民政府派出机关，属于依法享有行政职权，能够独立对外承担法律责任的行政主体，因此，华山街道指挥部实施行为的法律后果应由被告华山办事处承担。综上，本院认定，华山办事处拆除原告房屋行为违法。历城区政府驳回原告的行政复议申请确有不当，依法应予纠正，但在本院确认华山办事处拆除行为违法后，撤销历城区

涉案房屋已经于2016年10月30、31日凌晨被拆除，本案的争议焦点是原告的房屋系由谁组织实施拆除。关于争议的焦点问题，本院认为，为推动华山片区土地征收工作，华山办事处临时成立了华山街道指挥部，具体负责拆迁政策的落实，包括拆迁安置协议的签订、地上物的清除、安置等工作，另外，该指挥部出具的说明，也可以说明该指挥部自认参与了拆除涉案房屋的活动，结合历城公安分局关于拆除行为系政府行为的主张，本院综合认定，华山街道指挥部系拆除行为的实施主体。原告的房屋未经法定程序不能被强制拆除，华山街道指挥部未经法定程序，即对原告房屋实施拆除，本院依法确认华山街道指挥部组织的行为违法。鉴于该指挥部系由被告华山办事处成

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁01行初658号原告路世香，女，1958年7月19日出生，汉族，住济南市。委托代理人陈晨（系原告路世香的儿媳），女，1988年5月7日出生，汉族，住济南市。委托代理人邬宏威，北京市海铭律师事务所律师。被告济南市历城区人民政府华山街道办事处，住所地济南市。法定代表人盖学刚，主任。委托代理人严松，济南市历城区人民政府华山街道办事处工作人员。委托代……