（2016）闽01行终159号

被告的《限期拆除违法建筑物通告》系对原告作出的，并对通告所涉设施实施了拆除，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，原告是被诉行政行为的相对人，有权提起本案诉讼。被告主张原告无诉讼主体资格，不能成立。城市综合执法局系福建省政府根据《行政处罚法》第十六条设置的具有城市公共事务管理执法职能的行政机关。根据《城乡划法》第六十四条规定，福州市鼓楼区城市综合执法局对在“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的”，具有责令停止建设、限期改正的职权，对逾期不改正的，具有拆除的职权。其下属的洪山中队以洪山中队的名义作出的行政行为，由其承受，故福州市鼓楼区城市综合执法局是适格的被告。《行政强制法》第三十四条规定：“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。”据此，当事人不履行“行政决定”确定的义务是行政机关依法实施行政强制执行的前提条件，无此前提，不得实施行政强制执行，但本案无基础性的行政决定存在。而且，被告未依照《行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四

被告的《限期拆除违法建筑物通告》系对原告作出的，并对通告所涉设施实施了拆除，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，原告是被诉行政行为的相对人，有权提起本案诉讼。被告主张原告无诉讼主体资格，不能成立。城市综合执法局系福建省政府根据《行政处罚法》第十六条设置的具有城市公共事务管理执法职能的行政机关。根据《城乡划法》第六十四条规定，福州市鼓楼区城市综合执法局对在“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的”，具有责令停止建设、限期改正的职权，对逾期不改正的，具有拆除的职权。其下属的洪山中队以洪山中队的名义作出的行政行为，由其承受，故福州市鼓楼区城市综合执法

福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽01行终159号上诉人（一审原告）陈炜，男，1993年10月26日出生，汉族，住长乐市。被上诉人（一审被告）福州市鼓楼区城市综合执法局，住所地福州市鼓楼区双下路37号凤湖新城一区5号楼架空层。法定代表人肖建星，局长。委托代理人陈武、王兴，福建合立律师事务所律师。上诉人陈炜因诉福州市鼓楼区城市综合执法局城建行政强制一案，不服福州市鼓楼人民法院（……