房屋拆迁管理（拆迁） （2021）鲁71行终16号

本案的焦点为：一、历下区政府主体是否适格；二、历下区政府是否具有向于学忠给付搬迁费的义务。 关于主体是否适格。《山东省土地征收管理办法》第五条规定：“市、县人民政府负责本行政区域内的土地征收工作。乡（镇）人民政府、街道办事处按照上级人民政府的统一安排，协助做好土地征收的有关工作。”实践中，如果没有法律、法规的禁止性规定，也没有专业方面的特殊要求，行政机关可以将某一事项的一部或全部委托给其他行政机关或组织实施，尤其是需要以协商方式实施的拆迁补偿协议签订工作，涉及被征收拆迁群众人数众多，如果全部由作为征收、改造主体的县区级政府签订，可操作程度较低，且更不利于被征收、拆迁群众具体利益的维护，因此，由当地乡镇人民政府、村委会等代表县区级政府与被征收、拆迁群众签订相关协议的情况也比较普遍。本案《补偿协议》虽系姜家庄村委会与于学忠签订，但协议的内容是按照历下区政府制定的《会议纪要》方案进行约定，目的是为推进和完成拆迁工作，相关资金亦由历下区政府予以保障，该协议具有明显的行政协议属性。因此，姜家庄村委会与于学忠签订的拆迁补偿协议的行为应视为受历下区政府的行政委托实施的行为，其法律后果应由历下区政府承

本案的焦点为：一、历下区政府主体是否适格；二、历下区政府是否具有向于学忠给付搬迁费的义务。 关于主体是否适格。《山东省土地征收管理办法》第五条规定：“市、县人民政府负责本行政区域内的土地征收工作。乡（镇）人民政府、街道办事处按照上级人民政府的统一安排，协助做好土地征收的有关工作。”实践中，如果没有法律、法规的禁止性规定，也没有专业方面的特殊要求，行政机关可以将某一事项的一部或全部委托给其他行政机关或组织实施，尤其是需要以协商方式实施的拆迁补偿协议签订工作，涉及被征收拆迁群众人数众多，如果全部由作为征收、改造主体的县区级政府签订，可操作程度较低，且更不利于被征收、拆迁群众具体利益的维护，因此，由

济南铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁71行终16号 上诉人（原审原告）于学忠，男，1943年4月11日出生，汉族，住山东省济南市历下区。 委托代理人王新艳，山东安明律师事务所律师。 委托代理人尹乾熙，山东安明律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）济南市历下区人民政府，住所地济南市历下区解放东路**。 法定代表人暂时空缺。 委托代理人侯本庆，山东众英律师事务所律师。 原审第三……