（2014）同行终字第13号

根据《工伤保险条例》（国务院令第586号）第五条、《大同市实施工伤保险条例试行办法》第十一条的规定，阳高县人力资源和社会保障局依法具有负责本辖区内工伤保险工作的法定职责。阳高县人力资源和社会保障局根据原告曹侃的工伤认定申请，依法进行了审查，作出《工伤认定申请不予受理决定书》并依法送达给原告曹侃，执法主体适格，程序合法。《工伤保险条例》第十八条规定：提出认定申请应当提交下列材料（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。因此，与用人单位存在劳动关系或事实劳动关系是工伤认定的先决条件。现根据已生效判决，已确定刘果清与阳高县联益建筑有限责任公司第十七分公司不存在事实劳动关系，因而原告的工伤认定申请缺少了必要的依据。刘果清因交通事故死亡时年满56岁，被告阳高县人力资源和社会保障局适用《大同市实施工伤保险条例试行办法》第十九条第二款规定，适用法律正确。故被告据此作出《工伤认定申请不予受理通知书》，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予维持。关于原告要求在本案中确认刘果清与阳高县联益有限

根据《工伤保险条例》（国务院令第586号）第五条、《大同市实施工伤保险条例试行办法》第十一条的规定，阳高县人力资源和社会保障局依法具有负责本辖区内工伤保险工作的法定职责。阳高县人力资源和社会保障局根据原告曹侃的工伤认定申请，依法进行了审查，作出《工伤认定申请不予受理决定书》并依法送达给原告曹侃，执法主体适格，程序合法。《工伤保险条例》第十八条规定：提出认定申请应当提交下列材料（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。因此，与用人单位存在劳动关系或事实劳动关系是工伤认定的先决条件。现根据已生效

山西省大同市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）同行终字第13号上诉人（原审原告）曹侃，男。委托代理人王海清，山西锦亚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）阳高县人力资源和社会保障局，住所地阳高县新建路劳动保障大楼。法定代表人王建礼，该局局长。委托代理人郭宵，阳高县劳动保障监察大队队长。上诉人曹侃因被上诉人阳高县人力资源和社会保障局（以下简称阳高县人社局）工伤认定申请不予受理一案，不服大同县人……