（2016）辽03行终252号

第一、根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”的规定、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第二款“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权”的规定，结合白丽梅提交的张金涛集体建设用地使用证书（复印件）来看，张金涛的集体建设用地使用证发证主体应为海城市人民政府，白丽梅将海城市国土资源局列为被告起诉，系错列了被告。第二、直接向人民法院提起行政诉讼的，应当在法定的期限内提出，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉

第一、根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”的规定、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第二款“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权”的规定，结合白丽梅提交的张金涛集体建设用地使用证书（复印件）来看，张金涛的集体建设用地使用证发证主体应为海城市人民政府，白丽梅将海城市国土资源局列为被告起诉，系错列了被告。第二、直接向人民法院提起行政诉讼的，应当在法

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽03行终252号上诉人（原审原告）：白丽梅，女，1967年1月29日出生，汉族，农民。住址：海城市。委托代理人：马显毅，辽宁大维法律服务所法律工作者。被上诉人（原审告）：海城市国土资源局。住所地：海城市。法定代表人：吴红专，局长。委托代理人：李洪昌，辽宁华仁律师事务所律师。上诉人白丽梅因与海城市国土资源局（以下简称海城国土局）确认集体土地使用……