行政规划 （2019）最高法行申9322号

本案的核心问题是奚学开的起诉是否属于行政诉讼受案范围。本案中，奚学开因认为江苏省如皋市国土资源局不履行江苏省南通市国土资源局（以下简称南通市国土局）的行政复议决定而申请江苏省国土厅履行监督职责，并请求江苏省国土厅对南通市国土局在履行行政复议职责过程中的行为进行监督。由此可见，奚学开向江苏省国土厅提出的履责申请，属于行政机关基于内部层级监督关系实施的督促履责。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第八项的规定，该申请不属于行政诉讼受案范围。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条第七款的规定，原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，应裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。据此，一审法院一并裁定驳回奚学开的起诉于法有据，并无不当。 综上，奚学开的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人奚学开的再审申请。 审判长　　李绍华 审判员　　王晓滨 审判员　　朱宏伟 二〇一九年八月三十日 书记员　　朱　萌

本案的核心问题是奚学开的起诉是否属于行政诉讼受案范围。本案中，奚学开因认为江苏省如皋市国土资源局不履行江苏省南通市国土资源局（以下简称南通市国土局）的行政复议决定而申请江苏省国土厅履行监督职责，并请求江苏省国土厅对南通市国土局在履行行政复议职责过程中的行为进行监督。由此可见，奚学开向江苏省国土厅提出的履责申请，属于行政机关基于内部层级监督关系实施的督促履责。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第八项的规定，该申请不属于行政诉讼受案范围。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条第七款的规定，原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，应裁定一并驳回对

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9322号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：奚学开，男，1956年5月10日出生，汉族，住江苏省如皋市。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省国土资源厅。住所地：江苏省南京市水西门大街58号。 法定代表人：刘聪，该厅厅长。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：中华人民共和国国土资源部。住所地：北京市西城区阜内大街64号……