（2014）云中法立行终字第1号

位于罗定市苹塘镇墩仔村小地名为大氹、白粉磅的191亩和小地名为高岩埇的63亩林地林权，已经由林权登记机关确认属于新围坪村民小组所有，上述林地有关的法律权利，应由新围坪村民小组决定是否行使，新围坪村民小组的个别成员不能行使新围坪村民小组的权利。另外，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释〔2011〕20号）第三条“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织的名义提起诉讼”的规定，即使新围坪村民小组怠于行使诉讼权利，新围坪村民小组的李强、李子华以自己的名义起诉罗定市司法局不履行法定职责，也不符合上述司法解释关于“过半数的村民”、“以集体经济组织的名义”的规定，原告诉讼主体不适格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十二条和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定不予理李强、李子华的起诉。李强、李子华不服原审裁定，向本院上诉称：其于2013年9月16日向罗定市司法局申请行政复议，但罗定市司法局至今没有作出复议决定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条、《最高人民

位于罗定市苹塘镇墩仔村小地名为大氹、白粉磅的191亩和小地名为高岩埇的63亩林地林权，已经由林权登记机关确认属于新围坪村民小组所有，上述林地有关的法律权利，应由新围坪村民小组决定是否行使，新围坪村民小组的个别成员不能行使新围坪村民小组的权利。另外，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释〔2011〕20号）第三条“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织的名义提起诉讼”的规定，即使新围坪村民小组怠于行使诉讼权利，新围坪村民小组的李强、李子华以自己的名义起诉罗定市司法局不履行法定职责，也不符合上述司法解释关

广东省云浮市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）云中法立行终字第1号上诉人（原审起诉人）：李强，男，1962年8月25日出生，汉族，住罗定市。上诉人（原审起诉人）：李子华，男，1953年9月13日出生，汉族，住罗定市。被上诉人（原审被诉人）：罗定市司法局。法定代表人：陈朝安，局长。上诉人李强、李子华因不服罗定市人民法院作出对其起诉不予受理的（2013）云罗法立行初字第3号行政裁定，向本院提起……