（2015）驻行终字第229号

原告竞拍所得的土地与被告出让给第三人的土地均属于原上蔡县皮革厂的土地，在该土地中间，有一条历史形成的南北通道通往上蔡县蔡都大道。后来上蔡县皮革厂因经济效益不佳，停产歇业，该块土地通过不同的形式进行流转，其中原告通过拍卖取得位于皮革厂南侧的土地。上蔡县人民政府为充分利用土地资源，将原皮革厂剩余土地及由上蔡县皮革厂划转到上蔡县生产资金管理局的土地进行公开拍卖。因上蔡县皮革厂的整块土地被南北分割进行处理，且受让方分属不同的主体。被告上蔡县国土资源局在拍卖该土地中临近蔡都大道的部分土地时，应当考虑到位于该拍卖土地南侧原告取得在先土地的通行权，同时也应当尊重在该整块土地上历史形成的出路。被告在拍卖时未充分考虑原告的通行权，拍卖后也未就原告的出路问题协商解决，其拍卖行为侵犯了原告的通行权。原告请求确认被告出让行为违法有理，予以支持。关于原告起诉被告的出让行为侵犯了其土地使用权的问题，经现场勘验，被告的出让行为并未侵犯原告的土地使用权。故原告的该请求，不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》七十四条第二款第（一）项之规定，判决：确认被告上蔡县国土资源局出让SCX—2014—20号宗地的行为违

原告竞拍所得的土地与被告出让给第三人的土地均属于原上蔡县皮革厂的土地，在该土地中间，有一条历史形成的南北通道通往上蔡县蔡都大道。后来上蔡县皮革厂因经济效益不佳，停产歇业，该块土地通过不同的形式进行流转，其中原告通过拍卖取得位于皮革厂南侧的土地。上蔡县人民政府为充分利用土地资源，将原皮革厂剩余土地及由上蔡县皮革厂划转到上蔡县生产资金管理局的土地进行公开拍卖。因上蔡县皮革厂的整块土地被南北分割进行处理，且受让方分属不同的主体。被告上蔡县国土资源局在拍卖该土地中临近蔡都大道的部分土地时，应当考虑到位于该拍卖土地南侧原告取得在先土地的通行权，同时也应当尊重在该整块土地上历史形成的出路。被告在拍卖时未充

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）驻行终字第229号上诉人（一审被告）上蔡县国土资源局。法定代表人侯建华，副局长。委托代理人翟高启，上蔡县国土资源局法制办工作人员。上诉人（一审第三人）上蔡县御华置业有限公司。法定代表人白艳灵，经理。委托代理人李学峰，河南豫上律师事务所律师。被上诉人（一审原告）安健齐，女，汉族，1983年6月20日出生，住上蔡县。委托代理人王云龙，河南豫上律师……